焦点

　　民资破门而入有多难？

　　早在2010年，国务院颁布的“新36条”明确鼓励民间资本进入垄断性行业。但事实上，这一进展成效甚微。 国家发改委投资司副司长罗国三说，特别是社会广泛关注的金融、铁路、能源和市政公共事业等重点领域的改革进展，与国务院文件的要求相比，相对缓慢。

　　有专家称，一方面国家要打破垄断、鼓励民间资本进入重要的行业领域；另一方面，国家又提出促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要部门和关键领域集中，有的部门在执行政策时更倾向于接受后者。

　　从民间资本本身来看，其进入垄断行业的困难也不容忽视。银河证券首席总裁顾问左晓蕾说，以铁路为例，铁路投资动辄几万亿元，相比之下，民间投资主体的实力总体有限。此外，铁路投资周期很长，民间资本未必会轻易进入。

　　连线

　　【北京】

　　明确提出要重点引进民间资本进入城市开发建设、公共事业、社会事业等市场化建设领域，并可以获得补贴。

　　【四川】

　　提出要建立民间资本进入民用国防工业领域的绿色通道，对民间资本设立融资担保机构进行风险负担。