放宽民间投资主体登记

　　“大力降低准入门槛、简化准入程序，构建新的商事登记制度。”

　　主要措施有：改革以“营业执照”为中心的商事登记制度，建立商事主体资格和经营资格许可相分离登记制度；改革有限责任公司注册资本实缴登记制度，放宽出资类型和占比，建立注册资本认缴登记制度；改革个体工商户登记管理制度，逐步放开对自然人以个人名义从事经营活动的限制；改革企业退出机制，建立更便利、更灵活的商事主体退出机制；改革企业登记年度检验制度，构建有效采集和查询商事主体真实经营状况的信息基础；改革商事登记方式和公示制度，推行网上注册，建立电子营业执照制度，建立统一的商事主体登记许可及信用信息公示平台；改革传统的住所与经营场所登记管理方式，建立住所登记与经营场所各自独立的备案制度。

　　优化行政审批程序

　　“对全市民间投资项目行政审批事项进行全面清理，制定新的审批目录。”

　　《意见》表示，国家、省明令取消的行政审批事项一律取消；重复审批的事项一律归并或取消；法律法规如无强制性规定需要审批的事项，取消审批；审批法律依据不足，可以减少 的事项，取消审批。只保留法律法规强制要求审批的事项。

　　同时，减少前置审批，压减和理顺审批事项的前置条件，对各类审批项目的办事指南统一审查把关，对没有法律法规依据、地方政府和部门自行设定的前置条件予以取消。

　　实行部门内部并联审批，推行同一部门同一事项一个窗口受理；实行重大项目部门并联审批；积极探索模拟审批；逐步分批将专业技术审查和行政审批分离。