记者手记

　　政府公共购买服务

　　是建设公民社会的必需品

　　□王铭俊

　　政府向民间组织购买公共服务，是以合作化的视角对自身服务低效能的一种审视和反思。在项目完成的前后，不再是由上至下、专家指导似的政府全能，它伴随着政府和民间的充分对话、沟通、合作，也能够凝聚各方共识，可以说是公民社会的一种实践，是建设公民社会的必需品。

　　公共服务购买的本质，是财政资金的转移支付，政府承担的职能主要为政策制定、服务购买、监督管理，而民间组织、个人则是政策的执行者和项目的承担者。民间组织在承担长沙市艾滋病防治的公共购买项目时，能够提出自己的想法，能够说服政府部门通过活动的多样性达到效果最佳，这无疑令人欣慰。民间组织不是被动接受，在契约服务中，他们充分发挥了主体能动性。

　　民间组织通过政府公共服务的购买，能够弥补自身公信力不足的问题，利用这一平台，民间组织也应该有意识地转变其管理、运行机制上的自由化、散漫化倾向，用行业规范、公共道德来加强彼此间的交流、合作。

　　除了艾滋病的防治，长沙市的政府公共购买还有暑期向中小学生免费开放游泳资源的成功案例，也有社区居家养老服务的稍显冷清。但不管如何，向民间组织购买服务都需要执政者宽敞的胸襟、眼界与施政能力，也会显示他们饱含与民间组织彼此互信的赤热情怀。

　　值得一提的是，在中国各级部门开放政府公共购买的导入期，专项经费投入不足、购买力度不够是一个普遍性问题。这需要政府改变惯性思维，在增加公共服务项目时，优先考虑向市场购买；也需要将政府公共购买进行常态化设计，以减少领导意志带来的不稳定性。

　　对于民间组织来说，政府公共购买也不应该成为其自救的唯一稻草，运用市场资源和手段，在为社会提供公益服务的背后，享受一定红利应该是其发展之路中的应有之义。

　　原标题 [湖南成艾滋病高发区 建立艾滋病干预长效机制]