湖南民航年拉动经济效益

　　近300亿元

　　衡阳会不会建机场？这可以说是富士康入驻衡阳的前置条件之一。

　　对于富士康等从事加工贸易的电子信息企业而言，只有通过航空运输，才能最快、最好地实现其经济效益。

　　正是相中了衡阳高铁、高速、机场等立体交通优势，富士康优先考虑在衡阳投资建厂。短短几年富士康已在衡阳成立了4家公司，近两年累计实现产值243.53亿元。

　　“一个机场的盈亏，不仅要算机场本身的效益小账，更要算拉动地方经济发展的大账。”刘志仁认为，机场的发展拉动了招商引资，推动了产业结构转型升级与经济跨越式发展，湖南在大力发展外向型经济的过程中，机场的支撑作用尤其重要。

　　3公里长的跑道，便能建立起与世界的便捷联系。对于欠发达地区来说，支线机场对于扩大地方影响力，提升城市品牌形象，其重要性尤其明显。

　　2011年11月，张家界航空口岸扩大对外国籍飞机开放，成为武陵山片区唯一的国际航空口岸。2012年，张家界荷花机场出入境旅客首次突破4万大关，极大地提升了张家界地区的旅游经济发展水平。

　　“荷花机场是张家界市旅游形象的重要窗口。”张家界市市长许显辉最近在调研张家界机场改扩建工程时表示。

　　据国际机场协会报告，机场每百万旅客吞吐量，即可产生经济效益1.3亿美元，可提供超过2500个相关就业岗位。

　　近年来，湖南机场管理集团有限公司走产业化发展道路，运输生产总量大幅提高，资产总值连年翻番，对经济的拉动作用与日俱增。2012年，湖南民航拉动的直接和间接经济效益约295亿元，带动社会就业岗位近8.6万个，直接解决就业1.4万人。

　　据李家祥介绍，2012年全国134个机场尽管亏损了29亿元，但带动经济效益至少在2万亿元以上。

　　增开支线航班，保证航班时刻

　　如何最大程度减少机场亏损？

　　刘志仁认为，首先要积极走机场产业化之路。据介绍，该集团公司的航空货运、航空配餐及餐饮、商旅服务、巴士客运、特许经营等与航空配套的现代服务业，实现利润已由2008年的6684万元，一举增至2012年的1.5亿元。

　　“国家已明确机场是公共基础设施，故不能将机场当作普通企业来对待，机场建设、运营巨额的投资，靠机场自身如何背得动？政府应提高机场的补贴额度。”刘志仁认为，除了机场运营亏损补贴外，航空市场培育也需资金支持。

　　湖南机场管理集团有限公司永州零陵机场分公司总经理焦祖文介绍，目前永州市政府每年仅给该机场补贴航空公司航线航班1500万元，“尽管政府支持力度较大，但仍存在较大亏损缺口。”焦祖文建议，政府应设立支线机场发展专项基金，进一步提高补贴额度。

　　据了解，尽管我省支线机场所在地政府对于航空市场培育、航线航班补贴的力度在逐渐加大，但与外省相比仍有差距。如襄阳市每年补贴近2亿元，洛阳市补贴1.8亿元，柳州市每年补贴9000万元。

　　其实，美国、日本等国家更直接把机场定位成非营利性公共设施，其社会价值更被考量重视。美国的机场建设、运营资金，并非依赖机场自身解决。机场 建设投资，主要靠地方政府发行债券来筹集资金，再由财政统一安排偿还；机场运营资金，主要靠飞机起降费和机场内的商业招租费，也可以向旅客和承运人收取一 些地方规定的税费，运营亏空由政府补助。

　　我省支线机场同时呼吁国家民航管理部门，推动各大航空公司增开支线航班，增加支线机场的航班时刻。

　　“如果常德机场每一条航线能够保证天天有航班，现有7条航线则可保证每年有70万人次的客运量，机场可基本保持盈亏平衡。”何学君说。

　　何学君感慨，航空公司是航班时刻的卖方，拥有绝对的话语权，支线机场要开辟一条航线，特别是要加入北京、上海、广州航线实属不易。建议国家民航局对支线机场的部分航班时刻给予支持，以解决支线机场“巧妇难为无米之炊”的难题。

　　相比之下，张家界机场的扭亏前景较为乐观。湖南机场管理集团有限公司张家界荷花机场分公司总经理张辉华介绍，张家界市已规划把张家界建设成为武陵山片区旅游交通枢纽城市。荷花机场的改扩建工程正稳步推进，预计可满足2020年旅客吞吐量500万人次的需求。