开放发展是实现科学发展的必由之路。近年来，我省按照科学发展观的要求，全面落实党的十八大关于“实行更加积极主动的开放战略”的部署，毫不动摇地实施开放崛起战略，坚持练好“内功”、借好“外力”，努力补齐开放型经济短板。在省委、省政府的领导下，全省上下坚持扩大内需与稳定外需相结合，对外开放与转型升级相结合，经济国际化与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化相结合，在“引进来”的同时大力“走出去”，取得了开放发展的新进展，地处内陆的湖南在开放发展的道路上越走越宽广。

　　开放发展是科学发展的“助推器”

　　改革开放以来，历届湖南省委、省政府始终把开放发展作为湖南推进科学发展的关键一招，不断推动湖南走向全球、融入世界。面对开放发展的新形势新任务，新一届省委、省政府清醒认识到，湖南开放型经济发展虽然取得可喜进展，但仍然存在结构不优、总量不大、质量不高的问题，始终是全省经济“木桶”中的一块“短板”，因此，必须进一步解放思想，大力破除阻碍开放发展的旧观念、旧体制，牢固树立开放发展、开放崛起、开放强省的新理念。

　　——盘活科学发展一盘棋，必须抓好开放型经济这个“牛鼻子”。开放型经济在经济社会发展全局中具有“四两拨千斤”的特殊作用，是拉动经济发展的重要力量。当前湖南已越来越广泛深刻地融入到世界经济大体系之中，已经不是愿不愿意开放、要不要开放的问题，而是怎样扩大开放、怎样深化开放的问题。省委、省政府响亮提出，开放型经济是“牛鼻子”经济，抓住这个“牛鼻子”，就能积聚经济加油提速的“内动力”，就能踏上经济转型升级的“弹跳板”，就能培育地方经济快速发展的“领头羊”。因此，全省上下要进一步强化“开放不停步”的意识，不断增强扩大开放的紧迫感、责任感，这样才能抓住发展“牛鼻子”，盘活全省“一盘棋”。

　　——形成科学发展新优势，必须重视补齐开放型经济这个“短板”。在全球范围内整合利用资源，是开放型经济的根本特征。当前湖南同全国一样，对外开放已从过去立足提升自身竞争力的适应性开放，进入到了主动参与经济全球化的战略性开放新阶段。省委、省政府反复强调，只有补齐开放型经济“短板”，通过扩大开放促调整、促转型、促改革、促创新，才能在更大的范围内聚集项目和资源，形成湖南的“投资盆地”新优势；才能在更高的层次上吸纳国内外最先进的技术，形成湖南的“技术高地”新优势；才能在更宽的视野中吸引国内外各类高新尖端人才，形成湖南的“人才洼地”新优势。因此，全省上下要进一步强化“补短板”意识，下决心打破常规，取长补短，这样才能适应新形势，形成新优势。

　　——实现科学发展新进展，必须树立“优化发展环境只有起点没有终点”这个理念。环境是推动发展的软实力。我省过去开放型经济发展“不足”，在一定程度上是因为发展环境“不优”。省委、省政府明确要求，推动我省经济社会发展，在新起点上取得新进展，必须抓住优化环境这个突破口，以伤筋动骨的决心治理好发展环境中的各种“顽症”。只有这样，才能使自身的形象树起来，使外商的信心强起来，使群众的口碑好起来；才能使资金进得来，使人才留得住，使项目上得快；才能使转型有活力，提质有动力，发展有潜力。因此，全省上下要进一步强化“优化发展环境只有起点没有终点”的理念，打好治理发展环境这一场硬仗，这样才能实现科学发展的新跨越。

　　下大功夫补齐开放型经济的“短板”

　　近年来，我省开放型经济发展取得了可喜成绩。2012年，在全球经济发展放缓、全国外贸形势严峻的背景下，全省进出口总额逆势上扬，达到220亿美元，创历史新高；对外直接投资实际发生额14.02亿美元，取得新突破。但总体看，我省开放型经济的总体水平与全国和中部地区相比仍然有不小差距，始终是全省经济发展中的一块“短板”。为此，省委、省政府采取积极举措，以“背水一战”的决心补“短板”，使全省开放型经济取得了新进展。

　　——通过提升招商引资质量效益“补短板”。招商引资的质量效益是开放型经济发展的“命脉”。省委、省政府明确指出，招商引资不能只停留在“签约单”上，不能只做数字游戏，而要讲求实效，重质量、重效益、重落地、重开工。工作中，努力做到“三个注重”：注重提高招商选资标准，防止“捡到篮子里就是菜”，坚决杜绝环境污染和精神污染的项目，实现招商引资向招商选资的转变；注重创新招商方式方法，面向重点地区、重点企业和重点园区开展定向招商、上门招商、专业招商、以商招商，实现单渠道向多渠道的转变；注重发挥品牌招商优势，打好湖南的“旅游牌”、“生态牌”、“文化牌”，引导企业开展专业化、产业链、点对点的招商。2012年，全省实际利用外资72.8亿美元，增长17.4%，在湘投资的世界500强企业达128家，新批投资总额3000万美元以上的重大项目50个。

　　——通过加快转变外贸发展方式“补短板”。转变外贸发展方式是转变经济发展方式的重要内容，也是开放发展的重要环节。为了在竞争激烈的外贸领域抢得先机，赢得主动，省委、省政府提出，要把均衡发展、创新发展、优先发展与多元发展结合起来，着力在“优”、“高”、“强”、“大”四个字上下功夫：首先是调“优”进出口产品结构，加大自主产品出口力度，积极引进国内外先进技术和急需设备，倒逼科技创新，促进出口产品结构转型升级；其次是提“高”服务贸易比重，提升服务外包发展层次，扩大境外工程承包、外派劳务等品牌的影响；再次是做“强”外贸企业主体，促进优势企业加强对外合作，鼓励收购境外优质资产，支持有比较优势的软件、技术服务、文化、中医药企业开展外贸服务，鼓励中联、远大、南车、湘电风能等企业在境外创办产业园；四是做“大”对外贸易市场，既“深耕”传统市场，又积极开拓中东、东欧、东盟、非洲、拉美等新兴市场。2012年，全省进出口总额、加工贸易额分别达219.4亿美元和63.7亿美元，是2007年的2.3倍和7.8倍。

　　——通过拓展开放合作空间“补短板”。开放合作是发展开放型经济的重头戏，合作的空间越大、范围越广、层次越多，发展的机会就会越多，成效就会越好。针对近些年全球经济持续低迷、各种保护主义抬头、外部需求受到抑制等不利影响，省委、省政府紧紧抓住全球新一轮产业和技术革命的重大机遇，既立足于“内”，又着眼于“外”，积极拓展更大、更广的发展空间。对内，主要是创新机制体制，积极推进多层次区域合作、省部合作、省际合作以及与央企和高校的合作，积极参与“中博会”、“沪洽周”等省际或区域性经贸活动，在更大范围与“长三角”、“珠三角”、西部地区、中部各省寻求更宽领域的合作。对外，主要是拓宽对外合作范围，充分利用中国——东盟博览会、中国广交会、德国汉诺威世博会、法兰克福博览会等经贸活动，利用美国的达拉斯世贸中心以及新加坡、香港的会展等国际机构，有针对性地开展招商引资活动，实现借船出海。至2012年底，我省与37个部委、34家央企达成战略合作，引进央企对接合作项目248个。

　　——通过建好用活开放平台“补短板”。开放平台建设是发展开放型经济的基础性工作。近年来，省委、省政府以立足长远、放眼未来的战略思维，不断建设提升开放型经济发展平台，通过2012年开展的“开放平台建设年”等工作，进一步把三湘四水打造成了引凤筑巢的“高地”。实践中，主要是抓好三类平台建设：不断扩展功能性平台，长沙海关与湛江、南宁、满洲里、天津4个口岸海关签订合作协议，全省实行“属地申报、口岸验放”通关模式的口岸海关已扩展至14个，长沙、永州、衡阳、郴州“无水港”正在紧锣密鼓建设，城陵矶至港澳、常德至上海的货运航线成功开通；强力推进会展平台，长沙国际会展中心规划、征地、拆迁等前期工作推进顺利，国家级经贸会展平台的申报工作全面展开；升级扩容园区平台，浏阳、娄底经开区获批国家级经开区，衡阳高新区升级为国家级高新区。目前，我省拥有国家级高新区5家，在中西部地区排名第一。

　　——通过培育做强开放主体“补短板”。企业是开放发展的“主角”，只有企业在开放合作的舞台上当好主角，开放发展这台“戏”才能更精彩。为此，省委、省政府要求，全省上下要以企业为中心，进一步培育做强各类企业主体。实践中，主要是在三个方面下功夫：通过优化商务服务“增”实力，即以点对点、面对面、小分队等形式进行有针对性的服务，想方设法降低企业营商成本，使其在开放合作中赢得更多主动；通过引进市场竞争“活”筋骨，即积极引进新的市场主体特别是战略投资者，倒逼省内企业提高生产效率和管理水平；通过做实湘军品牌“亮”风采，即大力鼓励企业发展具有自主知识产权和自主品牌的产品，提升对外投资湘军品牌、境外工程湘军品牌和外派劳务湘军品牌，充分展示湖南企业的实力和形象。在这一系列工作的推动下，越来越多的湘企积极“走出去”开拓市场、投资设厂、收购品牌、开发资源、承揽工程，中联重科、三一重工和华菱集团凭借骄人的海外业绩荣膺中国跨国企业100强。