三、优化行政审批程序

　　(一)减少审批事项。

　　1.对全市民间投资项目行政审批事项进行全面清理，制定新的审批目录。国家、省明令取消的行政审批事项一律取消；重复审批的事项一律予以归并或取消；法律法规如无强制性规定需要审批的事项，取消审批；审批法律依据不足，可以减少的事项，取消审批；不符合社会主义市场经济发展要求的审批事项，取消审批。只保留法律法规强制要求审批的事项。　　  

　　2.减少前置审批，压减和理顺审批事项的前置条件，对各类审批项目的办事指南统一审查把关，对没有法律法规依据、地方政府和部门自行设定的前置条件予以取消。

　　(二)简化审批流程。推进审批流程的规范化和标准化，按照“精简效能、权责一致、公开透明”的要求，梳理办理流程，规范工作程序，严格界定各审批环节的岗位职责、审批权限和时限要求，做到岗位职责落实、审批权限明确、时限要求具体、权力运行透明。推行并联审批，实行部门内部并联审批，能内部流转的程序全部实行内部流转，变外部行政行为为内部行政行为，推行同一部门同一事项一个窗口受理；实行重大项目部门并联审批，制定长沙市优化民间投资建设项目审批流程实施办法。积极探索模拟审批。

　　(三)下放审批权限。做好国家、省下放行政审批事项的承接和落实工作。按照方便市场主体的原则，由市场主体自主选择审批层级，受理部门实行首办责任制，需上级部门审批的，由受理部门负责衔接、协调。

　　(四)转移审批职能。逐步分批将专业技术审查和行政审批分离。行政审批由审批部门承担，技术审查委托相关的技术审查单位承担。加强中介机构以及专业技术人员的监督和管理，完善进入和退出机制，制定考评和奖惩制度，建立中介机构诚信档案，强化信用监管机制。