发票“作价”报销成隐藏腐败方式

　　“超标协议房”与“豪华服务”并存，这是记者梳理中发现的又一定点饭店乱象。但普遍存在的发票“作价”潜规则，却能把一些公务差旅的腐败迹象，悄悄抹平。

　　根据《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》，哪怕是副部级人员住“五星套房”，最高也不能超过600元/天。但在4740家定点饭店中，记者发现，高于600元/天的协议价并不鲜见：

　　比如，首都大酒店的故宫观景套房门市价3400元/天，协议价为700元/天；华侨宾馆的总统套房门市价2万元/天，协议价1500元/天；北京行宫国际酒店的豪华套房门市价5088元/天，协议价为1680元/天……而且，上述“超标价”均被明示在《协议价格表》，无任何“畏惧”色彩。

　　提供豪华娱乐服务，也常被作为上述酒店招揽公务客源的手段之一。

　　中国青年报记者在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上看到，定点饭店多位于市中心交通便利处，但位于城郊的温泉、度假村也占一定比例。后者当中，酒店详细介绍一栏里，不时出现下述字样：“有桑拿、SPA、室内外温泉池、游泳池、室内网球场、乒乓球、台球、棋牌室、室内羽毛球、射箭、电玩、KTV等”，“超大亲水空间，原始丛林的生态之美，提供一站式度假生活体验”……

　　无论“超标”住宿还是娱乐，皆花费不菲，它们是怎么嵌入公务出差、会议报销当中的？记者调查发现，秘密就在于发票“作价”。

　　比如，上海银河宾馆的套间、标准间及单间协议价，皆高出指标100元。记者拨通该饭店电话，对“超标价”表示犹豫时，饭店人员给记者支招称：“400元/天已经是最低价了，不过，发票可以不放在‘住宿费’里，放在‘会议费’里消化”。

　　在记者随机调查的15家定点饭店中，有4家直截了当地表示：“可以作价”。

　　北京某三星级定点饭店工作人员向中国青年报记者详细透露了发票“作价”的原理：“发票的抬头，是单位名称、联系人信息、联系方式、会议名称，下面就是房、餐、会，更具体的就没有了。需要写的就是‘哪天到哪天’、‘多少人’来开会。”他表示，“在饭店的所有消费，都能开成一个会议费，做进一个发票里。按中央的标准，人均不超过400块钱(包括餐饮)1天，按标准给您分摊。您还没做预算上报的话，可以增加参会人数、天数，把这笔钱合格地做到您的账上，由您回去报(销)。”

　　湖北省统计局副局长叶青将其比喻为：会议费是一个“篮子”，饭店提供的购物、娱乐、甚至色情消费，都能装进去。钱花多了，还可以通过虚报参会人数来找补。“饭店不说，真实性就很难查”。

　　据媒体报道，在苏州和上海的定点饭店中，就有不少设专柜卖国际名牌，绝大部分针对的是官员群体。因为“他们当中不少人，甚至连毛巾、卫生纸都开成会议费的发票”。

　　一些色情业也悄然进入定点饭店。林喆教授透露，不久前她在鄂尔多斯出差时，在一家定点饭店就收到过色情卡片，“上面不仅留下了电话、照片，甚至写着‘层层把关、绝对安全、全套服务、还有发票’的字样。”

　　“不得不承认，有时候这些定点饭店变质了。它们成了藏污纳垢的地方，甚至连一些不是定点饭店的都不如。他们仗着自己的后台硬，‘严打’打不着，变得肆无忌惮。”林喆教授这样慨叹。