据新华社电 “湖南惊现空中别墅，25栋全部建在楼顶”。近日，一则关于“空中别墅”的传闻引发广泛关注：在湖南衡阳永兴家居广场楼顶，别墅群拔“顶”而起，未办理任何审批手续却存在多年。

　　“空中别墅”究竟是怎么冒出来的？既然违规多年，为何“拆不掉”？针对违规，相关部门将如何处置？日前，记者在湖南衡阳进行了调查。

　　“空中别墅”2001年开建

　　“空中别墅”位于衡阳市石鼓区蒸湘北路的“永兴家居广场”4楼楼顶。一栋栋鹅黄色的二层别墅整齐排列，每一栋都用白色栅栏围成一个小庭院，栅栏外还种了绿树，一些庭院里还有水池、草坪或凉亭。

　　记者看到，绝大多数别墅只是毛坯房，连大门都未安装，但其中一栋别墅格外奢华气派。据一位暂住在毛坯别墅里的装修工人说，永兴集团董事长的母亲就住在这里。

　　永兴家居广场有限公司常务副总经理胡吉源告诉记者，家居广场和别墅均由永兴集团投资兴建，始建于2001年，“主要给进驻家居广场的业主公司高管居住、办公，或用做永兴集团员工宿舍。”

　　记者了解到，永兴集团正是2003年震惊全国的衡阳“11·3特大火灾”事故的直接责任方之一。2003年11月3日，由永兴集团修建的衡州大厦发生火灾，20名消防官兵在事故中牺牲。

　　违规建筑越“拆”越多

　　“空中别墅”究竟是否合规？永兴集团多位管理层人员皆承认，别墅没有报批，属于违规建筑。胡吉源告诉记者，25栋“空中别墅”是分两次建成的，“第一次是2003年，建了18栋板房，第二次是2009年年底，建了7栋轻钢结构的。”胡吉源说，目前25栋别墅都没有办理房产证。

　　衡阳市城市规划局提供的一份《规划违法建设行政处罚决定书》显示，因涉及“擅自建设职工宿舍”等多项违规，城市规划局于2009年9月16日对永兴集团做出行政处罚，其中一项是“拆除4座小别墅”。

　　然而，在这道“拆除令”下达几个月后，永兴集团不仅没有拆除已有别墅，反而又擅自扩建了7座。

　　2011年11月，市规划局再次下达通知书，要求立即拆除这25栋别墅，但截至目前，别墅依然“没动静”。

　　违规建筑长达数年拆不掉，开发商的底气从而何来？在衡阳市城市规划局向市纪委提交的关于“永兴商贸城”的一份情况汇报中，记者看到：“该公司强调自己是市里的重点工程，是民营企业……请求市直有关部门允许其‘先上车后补票’。对于该项目，由于我局考虑是市重点工程，一直未采取强制措施……”

　　符合要求或可不拆？

　　记者在调查中发现，衡阳的这些非法“空中别墅”始终笼罩在诸多疑问之中，令人费解。

　　2004年衡阳市相关部门就已知悉违规别墅相关情况，可为何“拆除令”时隔5年才下达？依照永兴集团的说法，2003年第一批18栋别墅就已成形，为何2009年的“拆除令”只要求拆除4栋？

　　对于以上问题，衡阳市政府、市规划局、消防部门相关人员均以“历史遗留问题说不清楚”回答，并表示项目时间比较久远，“分管领导都换了几任”，很多问题暂时无从解释。衡阳市城市规划局副调研员龙瑞祥告诉记者，商贸城项目具有一定的特殊性，是市里面招商引资的重点工程，“牵涉到很多因素”。

　　在8月3日晚召开的紧急会议上，衡阳市相关部门对这些非法“空中别墅”做出“裁定”：如果完全符合消防、安全等要求，可予以保留，部分符合要求，则继续整改，完全不符合要求，则予以拆除。

　　对此，衡阳市委副秘书长、新闻发言人吕正平表示，经相关部门研究认为，由于别墅兴建成本较高，位于楼顶拆除难度较大，且一旦拆除将对整个楼体的管道结构等产生影响，因此，若能排除安全隐患，将别墅予以保留、整改“更合情理”。