监督缺位的失衡权力迟早出事

　　“县里所有的财政项目，在财政评审这一环节，基本上都是他说了算，上面也就一个副局长，一个局长。”据株洲县财政局一科室负责人介绍，张立衡的权力集中，缺乏监管，如果自己意志不坚定，受贿落马是迟早的事。

　　据了解，评审中心的改革株洲县财政局财政评审中心于2010年设立，财政局原基建股股长张立衡调任评审中心，任该中心第一任主任，张立衡正是折戟在此任上。这个在当时包括张在内只有4个人的评审中心，承揽着全县每年数十个财政评审项目，且其他领导和部门很少插手，让张立衡“大权独揽”。对此，有人将张立衡受贿案的原因归结为这个新成立的评审中心主任权力失衡、监督缺位。

　　办案人员侦查发现，2009年至2012年期间，张立衡在审计株洲县政府财政投资工程中，以“工作繁忙”为由，有意拖延工程审计时间，使工程承建商迟迟拿不到工程款；张立衡在收受承建商以“加班费”、“劳务费”等名义送的财物后，立刻转变态度，在工程审计的进度及力度方面大开方便之门。

　　“张立衡的行为造成这几年株洲县的承建商怨声载道，敢怒不敢言，得知张立衡被调查后，各工程承建商都纷纷配合检察院调查取证，使得案件顺利侦破。”据介绍，该案的查处，对整个株洲县工程承建、施工、竣工、审计、结算等各个领域具有警示作用。

　　“早在张立衡出事之前，就听见了外面有‘风言风语’，领导班子相继找他谈过话，但是最终没能劝得住他。” 株洲县财政局一领导班子成员透露，评审中心出事后，在工作机制上，局里已经作了调整。如今，株洲县财政局财政评审中心已经升级为副科级单位。

　　据新任女主任介绍，自今年三月调任以来，为了让评审中心工作回到正轨上来，杜绝负责人利用职权“索拿卡要”，局里已经将评审中心原班人马全部换掉，并且针对张立衡交代的评审中心人手不够的问题，株洲县财政局今年新聘了11位专业人才，负责全县财政评审工作。监督机制方面，不仅株洲县财政局在财政评审中心内实行交叉评审制度，即一组审核完后再交予另外一组复审，而且株洲县审计局加强了对财政局评审中心的评审事宜的监督。新的工作机制要求，县审计局不定期地展开对评审中心已评审项目的案卷抽查。