今日起，被称为我国目前税制改革“重头戏”的营业税改征增值税试点，由之前12省市正式推向全国。这是营改增改革提速的重要标志。根据统计，截至目前，各地已确认新增试点纳税人104.26万户，其中交通运输企业47.71万户，现代服务业企业56.55万户。

湖南有90409户纳税人纳入试点范围，其中，长沙市有9376户。

改革进程

　　从分区域试点转向分行业推进

2012年1月1日，我国酝酿多年的营改增在上海的“1＋6”行业率先试点，其中“1”为陆路、水路、航空、管道运输在内的交通运输业，“6”包括研发、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询等部分现代服务业。

随后，营改增试点的步伐在我国加快推进。北京、江苏、安徽、福建、厦门、广东、深圳、天津、浙江、宁波、湖北等地相继纳入试点，试点地区的GDP总量已占全国的50%左右。有超过130万户试点纳税人纳入营改增。

2013年4月，国务院常务会议决定，自8月1日起，将营改增试点正式推向全国，具体到试点行业上，在“1＋6”基础上，广播影视作品的制作、播映、发行等也纳入。

财政部部长楼继伟指出，这意味着下一步营改增的改革模式将不再是地区试点，而是分行业在全国推开，成熟一个行业推进一个行业。

电影行业

　　制作会越来越精细化，未来票价或下行

8月1日起，除了部分行业试点推向全国，还有一大亮点是在现代服务业中新增广播影视服务类企业。

广播影视服务纳入营改增试点后，企业新购进固定资产的税额可以抵扣。CD级音质的数字音频广播、IMAX巨幕电影、立体特效的3D电影、采用超高清技术 的4K电视、家庭智能终端……当现代科技正引领我国广播影视产业加快发展时，营改增试点的来临，无疑将加速这一进程，未来电影制作会越来越精细化，视觉冲 击也会越来越强。

在税率上，广播影视制作小微企业比较多，受益会比较明显，但也有部分企业由于缴税税率由原来营业税的3%提高到增值税的6%，加上可抵扣项目较少，初步估算整体税负将有所上升。

“中影的业务涉及从制片、制作、发行到放映的影视全产业链，营改增后，全产业链税负整体是上升的。”中国电影股份有限公司核算处处长李宁说，主要是因为 目前可抵扣项目少，如影视制作六七成费用是演员片酬，影院房租费用是大头，能占到票房收入的13%至15%，但目前这些都不能抵扣。

“目前还没有考虑把税负转嫁到票价上，因为电影票价主要还是由市场决定。”华谊兄弟传媒股份有限公司财务总监丁琪说，未来随着增值税抵扣链条不断完善，企业整体税负有望下降，票价也有下降的可能。

交通运输

　　进项税额抵扣不充分，税负有可能增加

营改增试点旨在为企业减负。记者在采访中了解到，长沙一从事软件研发和信息技术服务与咨询的企业，2012年销售额在50万元左右，缴纳的营业税为 2.5万元(50万×5%)，营改增之后，按照小规模纳税人的简易计税法，年缴税额变为1.5万元(50万×3%)，税费降低1万元，降税额度是40%。

而根据前期我国其他地区试行营改增后，大部分企业税负降低了，但同时，也有部分企业存在税负增加的情况。 

“营改增之后，由于可抵扣的项目少，公司的税负有可能明显增加。”某物流企业公司董事长告诉记者。

以1000万元的营业额为例，现在需要缴纳营业税30万元(1000万×3%)，其中，可扣除成本费以40%计算，为400万元。

营改增之后，1000万元的销售额需要缴纳99万元的税［1000万÷(1+11%)×11%］。而400万元的成本进行扣除后，如果按最高的税率 17%扣除，也只能扣58万元［400万÷(1+17%)×17%］，那么增值税部分需要缴纳41万元，比原来30万元的营业税多出11万元。

税负增加，将是整个行业面临的问题。近期，湖南省物流与采购联合会针对湖南49家物流企业的调研报告显示，绝大多数企业反映营改增后的实际税负不降反升。

相关人士分析，在试点初期，交通运输企业税负增加原因在于，其主要资本投入是车辆。如果企业的大部分车辆是在改革试点之前购置，就会出现可抵扣进项税额 较小、销项税额相对较大的情况。同时，由于改革尚未全面推开，影响到交通运输企业进项税额抵扣不充分。譬如，路桥费支出是交通运输企业主要经营成本之一， 但路桥收费还没有纳入营业税改征增值税范围，交通运输企业发生的路桥费支出不能抵扣，同时还有房屋租金、保险费这些重要成本都不能抵扣，相应会增加税收负 担，导致税负上涨。

意义解读

　　新一轮经济体制改革的导火索

本轮营改增再扩围，无疑是中国经济新棋局中的重要一步。“在时下的中国，不能从单一角度审视营改增，而应从整个经济社会发展进程中全面解读这一改革的意 义。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇说，“营改增涉及政府职能的各个层面，牵动着政府和企业、政府和居民之间的关系。它实际上已经成为重大财税改革 乃至新一轮重大经济体制改革的导火索。”

未来方向

　　铁路邮电等将择机试点

根据营改增的改革部署，会择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点，力争“十二五”期间全面完成营改增改革。

长期以来，我国共对交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产9个行业征收营业税，“十二五”期间这些行业将全部实现营改增，届时，营业税在我国也将成历史。

湖南试点

　　9万纳税人大部分可减负40%

据税务部门摸底统计，湖南此次试点的9万多户纳税人中绝大部分是小规模纳税人，大部分的税负将由5%下降到3%，这部分纳税人可减负达40%。全省“营改增”试点按全年口径计算，预计净减收在10亿元左右。

当然，降税的力度远不止营改增，月销售额不超2万元的小微企业也将从今日起免征增值税和营业税。

　　目前，长沙市国税部门已完成全市9376户纳税人基础信息录入工作，其中交通运输业1835户，现代服务业7541户。办税服务厅的发票发售和服务窗口 设置也准备到位。营改增试点纳税人从2013年8月1日开始到国税部门开具增值税发票，但8月仍须向主管地税部门申报缴纳2013年7月份营业税。