《法制周报》记者 雷鸿涛 实习生 成思

　　用李明(化名)自己的话说，他是一个“打酱油”的。李明现在有两个身份：他既是湖南宁乡县某酱油公司的业务员，同时他的编制又在宁乡县教育局，这意味着他还是一名老师。

　　李明是宁乡县教育系统众多停薪留职人员中的一个。《法制周报》记者8月12日从宁乡县教育局获悉：该县教育系统有317人停薪留职，即在编不在岗。

　　“打酱油”的李老师

　　近日，多篇网帖直指宁乡县教育系统300多教职工停薪留职，在编不在岗。网帖称：这300多教职工，有的在公司任职，有的自己做生意，有的在民办学校当校长，一年挣一二十万，然后公办学校这边又保留编制，等老了再回来上几年班退休，真是两全其美。

　　李明现在是宁乡某酱油公司的业务员。1996年前，他还是宁乡县夏铎铺镇的一名初中语文老师。当年他开始停薪留职。这期间，他每年要缴纳300元的档案费。李明告诉对记者，自己现在工资也就每月一两千元，他戏说自己真的是“打酱油”的。在外面赚的钱并不多，“我还是想回教育系统上班，但没有岗位。”2002年，李明又回教育系统上了半年班，随后又停薪留职至今。说到为何中途回来上了班，最终却又选择停薪留职时，李明有些无奈地说：“那时候家里经济条件不好，自己想找一个好的工作，我就又出去了。教育局也没有挽留。”

　　李明告诉记者，近日他已经收到宁乡教育部门发来的信息，要求他8月底回去报到。李明同意了，“做教师总比在外面‘打酱油’好啊。真出了那个门再进去难啊。”据记者了解，仅在李明所在的酱油厂，就至少有3人是停薪留职的教职工。

　　317人停薪留职属实

　　8月12日，《法制周报》记者来到宁乡县教育局。该局教育人才管理服务中心的张姓主任证实：该县教育系统目前共有停薪留职教职工317人。这317人中，135人在宁乡县内民办学校任职，182人在县外从事教育及其他工作。张主任介绍，“我们教师内部有个竞争上岗、聘任分流的情况，有一部分分流人员，就放在停薪留职里面。”另外一个背景是，上世纪八九十年代，鼓励工作人员去干事业，办厂经商。于是也产生了停薪留职人员。还有一部分人，是从公办学校到民办学校去工作的，也属停薪留职。所谓停薪留职，编制还在我们这，财政不发一分钱给他，保险都自己买。”张主任称，现在编制是实名制，按照相关政策，要求他们重新上岗，去年县政府也发了文。

　　记者了解到，2012年，宁乡县教育局成立停薪留职教职工回公办学校任职领导小组，制定了停薪留职人员回公办学校工作实施方案，规定县外停薪留职人员必须在2013年8月底回归。根据2012年相关文件规定：宁乡县教育局准备采取两条措施解决停薪留职人员问题，一是在规定时间内归队的教师，全部安置到学校任教；二是对未在规定期限内归队的教师，根据宁乡县委县政府及相关部门文件精神，启动对这些人员的处理解决办法和程序。

　　停薪留职弊端多

　　湖南省委党校教授王学杰认为，一个县的教育系统有317人停薪留职，这个现象很不正常。停薪留职是计划经济向市场经济转轨过程中的一项权宜政策，具有过渡性质。王学杰说，实行市场经济的初期，国家需要鼓励一部分公职人员下海经商，带动整个市场经济的发展，所以出台该政策。“其实是给下海经商的公职人员一个救生圈”。但是这个政策实行一段时间以后，党政机关人员经商问题很多，所以国家先在领导干部，随后在公务员范围内，停止执行了这项政策。现在公务员是不允许停薪留职的，但是可能有些地方还没完全解决，成了历史遗留问题。

　　“尽管停薪留职在历史上起到了对发展市场经济的推动作用，但是发展到今天，消极作用越来越明显。”王学杰说，停薪留职把人的身份模糊了，他可能是教师，另一方面又可能是商人。另外，从客观上说，如果说允许停薪留职，对于在岗位上的其他人是一种冲击，让他们不能安心工作。最重要的是这会造成一种新的不公平。