【执法之难】 情势紧急 微型冲锋枪鸣枪示警

　　暴利当前，执法成本高，风险系数也日益加大。

　　据介绍，非法采砂船往往不是单兵作战，它们组织严密，行动迅速，“从望风、盯梢的马仔到船老大，垂直管理，纪律严明，一旦事发，一呼百应”。

　　去年底，市水务执法总队刚刚拦截到一条非法采砂船，准备就近停靠某码头，没想到100多号人乘着十几条大大小小的不明船只，迅速集结，从四面八方向他们逼近，意欲“劫”船。情势危急，他们迅速调转船头，开足马力驶离，前往下游十几公里开外的中心城区码头停靠。

　　曾参加过多次联合执法的长航公安局武汉分局治安支队的程警官说，非法采砂者中有不少亡命之徒。一次，他们带着6支微型冲锋枪，到长江水域黄冈段执法，两两一组，分几路包抄。一位成员冲到驾驶室时，被对方十几号人团团逼住，脱不开身，情势紧急。负责接应的人员获得许可后，不得不朝天鸣枪示警，盗采人员这才作鸟兽散。“要是没有那6支微型冲锋枪，后果不堪设想”。

　　去年7月，更有一执法人员登船拦截时，一名船员扑上来把他拼命往江里推。这名执法人员猝不及防，一下失去重心，右脚悬在江面上。“还好手快，一下子抓住了旁边的一根缆绳！”

　　【原因探究】 处罚过轻 利润堪比贩毒，风险却小很多

　　“如果说贩毒的‘投入产出比’是1∶10，那采砂就是1∶5，非法采砂行为至多是行政违法，不构成刑事犯罪，涉案金额再大，组织实施者也不会坐牢，违法成本比贩毒低得多。”血气方刚的市水务执法总队队员小罗提起这一点恨得牙根痒痒。

　　市水务局河道堤防和采砂处处长廖盛华介绍，我市目前对非法采砂的相关处罚，依据的是2002年出台的《长江河道采砂管理条例》，其中规定，情节严重者，予以10万-30万元罚款，拆除采砂机具。对停靠在辖区内的外地籍非法移动采砂船只，通常只罚1万-3万元后，遣返船籍所在地；船舶证照无效或不全的，则移交当地海事部门查处后，遣返船籍所在地；只有当非法采砂船无行驶证或驾驶员无证操作时，公安部门才可予以行政处罚，拘留时间最长不得超过15天。

　　如此“低廉”的违法成本，让非法采砂者趋之若鹜。与他们的博弈，充满艰辛。