4月13日，是湖南凤凰古城实施门票“新政”第四天，随着周末的到来和天气的逐渐升温，众多倾慕古城的游客纷纷前来游玩。田儒军 摄

　　中新网凤凰4月13日电 (记者 刘双双 刘柱)沈从文笔下的美丽“边城”——湖南凤凰古城终于遭遇现实困境，一边是名气上扬后旅游人数的持续上涨，一边是不容回避的市场开发后旅游乱象。为规范管理，实现旅游业的更快发展，当地决定推出门票“新政”。

　　凤凰古城门票“新政”实施后却不太“平静”。针对外界的争议，以及游客、商家和当地居民的质疑，凤凰县委、县政府13日下午召开媒体座谈会，凤凰县委常委、副县长蔡龙就媒体及外界关心的问题一一作答。

　　门票“新政”如何出台？

　　3月19日，凤凰县人民政府在长沙举行凤凰古城景区整合经营规范管理新闻发布会，提出了“整合经营，规范管理，构建凤凰旅游服务管理新体系”的思路。作为“新体系”的核心部分，将凤凰古城风景名胜区中的古城景区和南华山神凤文化景区两个景区合并为一个产品，价格按省物价局湘价函〔2012〕32号批复的148元/人次执行，4月10日起进入核心景区要收费。

　　此消息一出，立即引发外界广泛关注。这意味着，从此凤凰古城将结束免费时代。一些网友也认为，“凭票进入景点”变成“凭票进入景区”，给游客和景区带来的影响是显而易见的：一是，无论你是否想进入沈从文故居、熊希龄故居等景点，你只要是来到了凤凰古城，都得花去这些景点的钱，这种“捆绑门票”在无形之中增加了游客的旅游成本；二是，花钱多少即便可以不计较，将古城景区这个本来应该开放的景点划入收费范围，在本质上就是一种“圈地运动”。

　　那么，推行门票“新政”到底是按何程序出台的？湖南省凤凰县委常委、副县长蔡龙13日表示，在制定《凤凰县旅游景区门票管理办法(试行)》和《实施细则》中，他们充分并广泛征求古城居民和从业人员意见，吸纳并采用了所提合理的建议。为积极解决新的管理体系带来的利益格局调整产生的问题，县委常委会议、县政府常委会议专题研究，成立领导小组和组建8个专门工作组安排部署稳妥推进整合经营工作。相继召开了新闻发布会、全县动员大会，组织相关工作组深入细致地开展宣传动员，充分听取居民和各行业各阶层不同的意见和建议。通过宣传和沟通，城区绝大多数的居民和经营业主表示理解和支持。

　　然而，在新政实施后的第二天，即4月11日上午，古城景区内出现了停业和聚堵现象。此后，在凤凰县委、县政府的通报中称，4月11日，部分以无证拉客谋利为业的人员，以其利益受损为由，上午11时，邀约少数歇业店主从凤凰古城和堂街开始聚集，沿路邀约甚至威胁正常营业的店铺关门停业，行至北门码头时游行队伍开始围堵沱江泛舟售票处，占据北门码头通往沱江泛舟景点及跳岩的旅游通道，导致游客无法通行和泛舟，大量游客无法完成行程。在聚集和围堵过程中，县委、县政府相关领导率沱江镇、执法局、旅游局等干部耐心劝导，因围观人员越来越多，积压未完成行程游客近300人，下午13：35分，县城区景区行政管理行政执法局依法疏通旅游通道，确保游客能正常通行和验票泛舟，期间4名参与人员拒不配合维护秩序，与执法人员发生肢体冲突，被公安民警依法带离现场。整个过程没有与游客发生冲突，无武警参与。

　　就此事件，蔡龙认为，根本原因是部分群体在利益调整中出现了担扰，也不排除受到了少数人的鼓动。