昨日上午，市食品药品监督管理局就起草的《餐饮服务行政处罚自由裁量权基准》(下简称“基准草案”)公开听取意见。通过网络报名筛选出的15名代表参加了听证会，他们中有餐饮服务管理人员、人大代表、政协委员、法律专家、普通公众。

　　据悉，该基准草案对餐饮服务食品安全违法行为设立了分档处罚。会上，食品掺杂掺假、食材过期或污染、加工场所不洁以及散装食品等常见食品问题，引起了广泛关注和讨论。市食药监局餐管科副科长就市民代表提出的热点问题进行了回复。

　　热点一

　　食品掺杂掺假怎么罚

　　哪些东西算异物？

　　基准草案第2类第4条规定，经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。按违法情节分十二档处罚：最低处两千元以上、五千元以下罚款，并没收相关工具、原料。

　　餐企声音：唐朝食府董事长易波：河虾中掺杂的小螺丝也算异物吗？一般没有什么害处和不卫生啊？

　　天元区盛世芙蓉风味酒楼经理赵容：叶子菜里面难免混有青草，是不是可根据异物的危害性给出具体标准，酌情处罚。

　　部门回复：在食品安全法以及相关法律法规中，关于食品异物没有明确的规定。根据常规，如在菜品中出现非食物的异物，原则上统一认为符合违反基准的情形，但是我们对此情形持有谨慎、客观、负责的态度。如果执法人员在现场发现此种情形，餐饮服务提供者即餐馆能提供证据证明不是由于自身原因造成，即通过“透明厨房”摄像头记录的录像证明，将酌情处理。所有的执法行为都是以现场所见到的实际情况为准。

　　热点二

　　“四害”怎么处罚，要数数量么？

　　餐企声音：唐朝食府董事长易波：“四害”难以彻底清除，需要长期定时消灭以保证安全环境。发现一只也要处罚几千元吗？

　　部门回复：如未能保持食品加工经营场所的内外环境，根据食品安全法，初次违反给予警告，不直接进行处罚，只有拒不改正的情况下，才进行处罚。关于如何认定苍蝇、老鼠等的处罚数量，将具体根据食品安全操作规范确定的，视野里少于几只的明确量化标准，判断是否少于要求上限。

　　热点三

　　蔬菜因产地原因被检出污染

　　这也怪餐馆？

　　市民声音：有些地区产出的蔬菜很有可能存在农药残留，检出重金属超标的可能性大。餐馆购买当地应季蔬果出现农药残留、重金属超标的现象时有发生，若以此处罚餐馆是不合理的。

　　部门回复：非主观原因或自身不可改变因素造成的重金属超标，如地区污染导致食品中可能检出超过食品安全标准的情况，此种情形有可能存在。我局会积极主动地向市、省政府反映，力争改变环境方面的因素。具体到例如农药残留，建议餐饮自主配备农药快检的试剂盒，进行农药残留自检。同时，餐馆应采用蔬菜浸泡法减少农药残留量。

　　经营使用药酒、茶油等散装产品，也违规？

　　热点四

　　市民声音：很多餐馆会强调是乡里来的正宗茶油、自己做的风味药酒，或者直接外卖打包，这种产品没有任何标签，也属于“三无”产品，是不是也违规？

　　部门回复：首先要明确，外卖或药酒属于散装食品，食品安全法关于散装食品的要求中指出，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者的名称及联系方式等内容，以此能够准确及时有效地认识产品。

　　从菜市场或干货店采购的散装食品，可以采用，但是必须要有相应的标识。关于散装油的问题，根据我市去年发布的《关于统一禁止使用、经营、销售散装油的决定》，是禁止使用的。

　　热点五

　　特色药膳也不能卖吗？

　　基准草案3类第2条规定，在食品中添加药物的违反《食品安全法》。

　　协会声音：株洲餐饮协会会长朱军：很多菜里面是加当归、雪蛤、枸杞等药材的，这算不算违规呢？

　　部门回复：生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。此类物质的目录由国务院卫生行政部门制定、公布。

　　听证会后，市食药监局相关负责人表示，听证意见采纳情况将形成听证报告在本月内，通过市政府及该局官网向社会公布，同时将对“基准”进行完善，按程序报批后以政府规范性文件颁布实施，预计今年9月1日正式实施。