湖南永州：60多名干部兼职企业领取津贴

　　党政领导干部不得在企业兼职并领取津贴，是基本常识，被中纪委、中组部以及《公务员法》等明令禁止。为什么这60多名领导干部要在企业兼职并领取津贴呢

　　《t望东方周刊》记者黄志杰 | 湖南永州报道

　　处于湘粤桂三省交界的永州市江华县，长期远离域外人们的视线。如今，这里正处于一波热火朝天建设之中。

　　自2012年8月开工以来，总投资130亿元的“湖南水利一号工程”―涔天河水库扩建工程，成为整个永州市的工作重心。

　　这个筹划了20多年的项目，借着当年“四万亿扩大内需”东风，在各方争取之下，获得国家发改委审批，被省、市两级政府和当地民众寄予厚望。而它的所在地―江华县，也跃入话题中心。

　　按照设想，这个水利工程将带来湖南最大的灌区，新开垦的25.8万亩耕地，可在“18亿亩耕地红线”之下，为这个中部省份的希望之地―长株潭城市群，争取到同等面积的国家建设用地审批许可，实现省内占补平衡。

　　不过，这个项目引起一些并不特别了解实情的人关注，是缘于60多名永州市党政机关干部在项目投资企业中兼职，并领取津贴。

　　中央纪委《党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央组织部《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》以及《公务员法》中，都有党政领导干部不得在企业兼职并领取津贴的规定，永州为什么会打破这个规则？

　　干部兼职有津贴

　　据工商资料显示，2011年12月15日，注册资本金为2亿元的“湖南涔天河工程建设投资有限责任公司”成立。经营范围为：水利水电及安装工程、公路工程、市政工程、房屋建筑及装修装饰工程、地基与基础工程、灌溉工程、防洪工程、引水工程以及水利发电，库区土地开发、整理，供水，水利资源开发，水产养殖，旅游开发服务等。

　　该公司公开资料介绍，今后随着项目资本金逐年到位，公司注册资本将达40亿元以上，资产100亿元以上，成为永州市特大型水利水电投资企业。

　　这家公司的管理人员，大都由党政干部兼职。

　　其中包括3名副厅级以上干部：舒平(永州市委常委、副市长，兼任公司董事长)、廖秋文(永州市政协副主席，兼任公司总经理)、荣燕明(永州政府正厅级干部)。此外，兼职其中的还包括刘亚平(市财政局副局长)、徐明华(市商务局副局长)、左全裕(市水利局副局长)、周智亮(市移民局局长)、秦春林(市国土资源局工会主席)、罗光辉(市纪委正处级纪检监察员)等33名党政机关领导干部，以及黎世民(永州市涔天河水电管理局党委书记)等32名事业单位编制人员。

　　这些干部领取每月1200～2400元不等的津贴，每个月发放津贴总额为十余万元。他们在该公司的差旅住宿包干报销标准待遇，是每日160～800元不等。

　　根据中纪委、中组部联合发出的“中组发【2004】2号”文规定，“凡在企业兼职的党政领导干部，要免去或本人主动辞去其在企业的职务；凡企业负责人兼任党政领导职务，要免去其党政领导职务。”“各地、各部门要对此前制定的有关政策和文件进行清理，凡与国家法律法规、中央规定不一致的，要予以废止。今后，各级党委、政府及其有关部门不得再审批党政领导干部到企业兼职。凡违反规定继续审批的，审批无效，并要追究主要领导及有关负责人的责任。”

　　《公务员法》规定：“公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。”《党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，不准“违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬”。

　　本刊记者调查发现，扩建工程中的导流洞工程总投资8900万元，由中国水利水电第十一工程局有限公司中标承建，而由该公司购买3辆河南牌照别克SUV(每辆价值40万~50万元)，却交由湖南涔天河工程建设投资有限责任公司3位兼职的干部长期使用。其中一辆牌照为“豫MC7939”。

　　为什么永州市这60多名干部要采取非正常方法兼职呢？一位知情人士向本刊记者介绍说，此前，由于长期招商无果，在项目获批前后，永州市一度试图引进国有澧水公司作为涔天河水库扩建公司业主单位，澧水公司是国有企业，在澧水的投资开发方面较为成功。澧水公司的工作人员也一度进驻永州，但仍然退出。“原因没有对外公布，但资金压力肯定是主要原因。这种情况下，市政府领导只好自己上。”

　　那么，为什么要违反中央规定领取兼职企业的津贴？“兼职津贴和差旅补助，是为了充分调动工作积极性。”永州市政府的一位干部说。