跨省移交后,管理脱节等问题待解决
在郝劲松看来,身份转换完成并不意味着彻底脱离与铁路的联系,“刚开始过去,法官还是从铁路过来的那些人,遇到铁路上的案件,还是会受到干扰。”
事实上,像曹文海这样的老铁路人,也确实很难一时改掉过去的思维模式。在提及办案中遇到的困难时,曹文海总会不自觉地帮铁路说说话。在他看来,铁路企业具有一定的特殊性,维持运输秩序和运输的不间断性非常重要。“如果在办案过程中不考虑这些因素,就可能对运输稳定带来冲击。”曹文海举例,如果某一个管理岗位上涉及犯罪,这个人正好在列车上上班,直接带走就有可能影响运行,“要做好备选方案,选择相应时间和节点”。
目前,除湖南省外,北京、河北、广东等多地也已走完人大任命程序。肖硕说,她一直希望铁路检察机构早日走上正轨,因为“企业不可能存在这些机构,大家也都很支持改革”。
然而,改革必将伴随利益格局的调整。申彦斐算过这样一笔账,如果执行湖南省省直机关公务员标准,长沙铁检40多号人的人均收入是4.3万/年,“在改革前是12万左右”。目前,尽管新的工资标准尚未正式确定,但申彦斐和王健宏都表示,之前没想过差距会这么大。移交之后,每个月发放给申彦斐的临时生活费是3000多,王健宏则只有2500元。
改革后,如何开展工作同样成为问题。在铁路上,盗窃案是常见案件类型之一。但这类案件的办理却很有可能在今后成为难题。以长沙火车站为例,根据现有规定,长沙火车站屋檐滴水线以外的区域属芙蓉区管,滴水线之内区域归铁路管。湖南境内三家铁路检察院移交后,虽然人财物归湖南管,但业务仍归广东管。也就是说,小偷在长沙站站前广场偷东西,按湖南省的标准定罪;一旦两脚跨进售票厅前的走廊,定罪标准就要按广东省的算了。
针对管理脱节的问题,湖南准备通过成立铁路检察分院的方式解决。湖南省检察院铁路检察改革领导小组办公室主任戴一云称,2012年9月7日,最高检已经批复湖南关于成立铁路检察分院的报告,时任省委书记周强也已在报告上批示“请省编办研究支持”,“现在正在走程序,应该近两年会完成”。铁路法院方面,也准备以这样的方式解决管理脱节的问题。