起步

　　挂靠开发资质参与竞标

　　湖南省高级人民法院新闻发言人曾鼎新称，曾成杰的犯罪事实证据确凿：2003年6月，湘西州图书馆、体育馆、群艺馆、电力宾馆、东方红市场等(以下简称“三馆项目”)实行整体开发。曾成杰在自身没有开发资质和资金能力的情况下，仍然决定参与该项目开发竞标。

　　2003年8月，为了获取开发项目的资质和条件，曾成杰挂靠邵阳市建筑安装工程公司，并以邵阳市建筑安装工程公司的名义挂靠具有开发资质的吉首市国土房屋综合开发公司参与竞标。

　　随后，曾成杰通过不法手段获取了“三馆项目”的整体开发权。

　　2003年11月5日，曾成杰和范吉湘(另案处理)挂牌成立“三馆建设工程筹建处”。2004年1月，曾成杰、范吉湘在没有公司注册资金的情况下贷款850万元，注册成立湘西吉首三馆房地产联合开发有限公司。

　　因曾成杰被人告发不具备出任公司法定代表人的资格，2004年6月30日，公司董事长、法定代表人由曾成杰变更为其妻邓友云(同案，已判刑)，曾成杰负责公司一切事务并先后两次对公司名称作了变更。

　　筹资

　　年回报20%为集资诱饵

　　2003年11月，曾成杰和范吉湘在吉首市挂牌成立“三馆建设工程筹建处”后，即开始在当地媒体上以大量广告虚假宣传“三馆项目”已由吉首市国土房屋综合开发公司和邵阳市建筑安装工程公司驻吉首开发部联合开发。

　　同时，曾成杰和范吉湘商议决定，以邵阳市建筑安装工程公司驻吉首开发部为集资主体，依托“三馆项目”，面向社会公众非法集资。

　　同月15日正式开始以年回报20%为诱饵，非法向社会不特定公众集资。至2004年1月30日，该集资主体变更为湘西吉首三馆房地产联合开发有限公司。