2011年7月，尿毒症患者李某，因多次在市区进行公开毒品交易被邵阳市公安机关抓获移送司法机关。由于李某身患重疾，经法院判决后无法执行判决，该案一度陷入两难境地。8月12日，李某成了邵阳市特殊人群涉毒人员收治中心重新挂牌后收治的首名特殊病患。据统计，这也是我省收治的第1000名特殊病患。 

　　截至目前，我省共设立特殊人群涉毒人员收治中心16家，其中市州8个，县市区8个，形成了一种特有的禁毒社会化“湖南模式”。通过“湖南模式”收治，不仅震慑了涉毒特殊群体，减少了侵财性犯罪案件，提升了人民群众安全感，维护了法律尊严，向平安湖南建设迈进一大步。  

　　禁毒工作遭遇难题 特殊群体频“钻空子”  

　　上世纪90年代中期，我省发现首起特殊群体涉毒案件：湘潭市一名70多岁的老太借摆地摊之机贩卖毒品，因年龄问题，对其打击处理未能到位，只得将其释放。随后全省14个市州均查获了特殊人群涉毒案件。受特殊涉毒人员究责处罚难到位、贩毒高额利润刺激以及此类群体示范效应等因素影响，新的特殊群体人员纷纷效仿加入贩毒行列。近几年查获人数呈直线上升趋势。毒品违法犯罪主体由一般人群发展到特殊人群，艾滋病感染者、残疾人和癌症、尿毒症等重症病人参与涉毒违法犯罪现象日趋严重。 

　　据了解，这些群体以身患绝症为护身符，肆意践踏法律、公然贩卖毒品、严重侵犯公众合法利益，社会影响恶劣。

　　政府高度重视 首创“湖南模式”收治机制

　　涉毒特殊群体违法犯罪蔓延、扩散，引起省委、省政府的高度重视，省委、省政府主要领导亲自过问并多次就特殊群体涉毒案件作出重要批示，要求各级禁毒职能部门从维护稳定和维系民生的高度，重视并研究涉毒特殊群体的管理问题。  

　　2008年以来，省委常委会议、省政府常务会议和省长办公会议均将涉毒特殊群体治理问题作为重要内容专题研究。通过借鉴邵阳、衡阳等市收治涉毒特殊群体的经验和做法，2010年4月，省政府出台湘府阅【2010】34号文件，明确要求各市州依托医院或看守所建立一个特殊的病(监)区，用于收押涉毒特殊群体已决犯。为事先对涉毒特殊群体的收押(监)、集中管理、集中治疗救助，2011年7月，省高院、省检察院、省编办、省公安厅、省司法厅、省卫生厅、省民政厅、省财政厅、省禁毒办9家单位联合出台了《湖南省特殊人群涉毒人员收治管理办法(试行)》，进一步明确涉嫌毒品违法犯罪未决、已决人员收治场所、执行政策、法律责任、各部门职责和经费保障等问题，为全省涉毒特殊群体集中收治、帮教管理和救助服务提供了政策依据。通过多地调研了解打击和处置涉毒特殊人员违法犯罪情况，多方探索，形成了涉毒特殊人员收治管理的“湖南模式”。

　　街面涉毒犯罪急剧减少 “湖南模式”收治工作取得初步胜利 

　　“自从那些涉毒特殊人员被收治进去后，我们的工作轻松了很多！群众的抱怨也少了好多！”说起那些曾在市区贩毒的尿毒症患者，负责邵阳城区巡逻的民警老曾颇有感触。他告诉记者，从前“抓了没处送，判了无处关”的重症贩毒人员，不仅令老百姓叫苦连篇，还让公安巡警伤透了脑筋。邵阳市特殊人群涉毒人员收治中心主任郝志辉介绍，中心成立以来，街面涉毒犯罪和重症病人抢劫偷窃案件明显减少了。截至目前，邵阳市特殊人群涉毒人员收治中心共收治特殊涉毒违法犯罪人员148人次，其中尿毒症病人58名，艾滋病人24名，癌症病人10名，其他疾病人员56名。

　　2012年以来，张家界市永定区同样也尝到了涉毒特殊人员收治的甜头。“中心虽然是临时的，但自从有了这个临时性的收治中心，城区再也没有发生过一起游客被抢、车辆被砸的案件了！”张家界市永定区副区长、区公安局长刘三阳介绍，2012年3月，永定区委、区政府斥资100万元建立永定区阳湖坪特殊涉毒人员临时收治中心，对危害社会治安的特殊涉毒人员进行强制收戒。2012年上半年收治中心共收治中心半年来共收治吸毒者75人。收治中心的建立，解决了公安机关对特殊人群涉毒人员无法进行打击处理的难题，确保了辖区的社会治安稳定，恢复了正常的社会秩序，得到了广大人民群众的拥护和好评。“这些特殊的毒瘤收治进来后，再也没有病患效仿他们了！”刘三阳说。

　　目前，湘潭、益阳、衡阳、娄底、益阳桃江、衡阳耒阳等地也都设立了特殊人群涉毒人员收治中心，对涉毒特殊人员进行集中收治，取得了较好的社会反响。株洲、张家界市等市州也都在当地政府的支持下，紧张筹建新的涉毒特殊人员收治中心。  

　　涉毒特殊人员收治道路荆棘丛生 呼吁社会各界共同关注 

　　由于观念的守成，近年来，我国涉毒特殊群体治理收效不佳。而我省这一创新举措，对涉毒特殊人员的收治坚持依法打击与关爱救助并重，既符合特殊人员“特殊身份”需求，又解决了违法犯罪处置难的问题，特别是对涉毒特殊人员免费治疗与救助，赢得了涉毒特殊人员、家属及广大群众的一致肯定。

　　在邵阳、衡阳、张家界、娄底等地收治中心，管控区、活动区也都配备了监控设备，污水处理设备、血液透析机等医疗设备一应俱全。往日活跃在街面的重症犯罪分子，目前也只是被集中在一个场所，接受政府免费的常规治疗，不能再进行违法犯罪活动。

　　我省多家涉毒特殊人员收治中心的设立，对社会治安秩序起到了良好作用，然而，这些收治中心自设立以来便遇到了不少困难，由于种种原因，有的收治中心甚至一度陷入停办的尴尬。目前，我国尚无专门法律规范特殊群体涉毒人员犯罪行为，预防和控制特殊群体涉毒人员违法犯罪，对特殊群体涉毒人员进行收容、审理、强制隔离戒毒和强制劳动改造，以及刑满释放、强制治疗改造之后的管理和服务，对患传染性疾病的犯罪嫌疑人、被告人的强制措施的执行方式、羁押地点及治疗等均缺乏明确规定。在一家收治中心临时腾出的审讯室里，两名民警与一名刚刚收治的艾滋病患者仅隔着一张木桌进行问讯。据业内人士介绍，目前“湖南模式”的涉毒特殊人员收治中心场所建设，亟待纳入国家支持的基础设施建设项目。亟需地方党委、政府予以支持，解决收治中心场所的规划立项、建设用地、配套资金等问题，推动出台支持收治场所建设优惠政策，推动收治中心场所健康持续发展。一位基层收治中心负责人表示，目前虽然面临着警力不足、审讯条件简陋、医疗风险较大等问题，但特殊群体涉毒人员的收治工作影响深远，意义重大。“这就像开弓没有回头箭。我们的收治工作碰到再多困难，也要坚持做下去！”