日前，湘雅医院的车库已没有停车位，不少车辆只得在里面绕圈子等待空车位，或不得不离开。徐运源 摄

　　在五一广场高架桥下停车，收费人员提供的是一张非常粗糙的票据。小刘军 摄

　　停车难，是社会现象；难停车，是城市现状；车难停，是公众心声。停车收费，市民抱怨；免费停车，可能停车会更难。目前，长沙的机动车保有量近142万辆，停车需求为76.44万个车位，现在仅有35万个，空缺达41.44万个。作为多数城市都面临的一个问题，“停车难”如何破解？今起，本报推出“把脉长沙停车难系列报道”，欢迎市民拨打本报热线或发微博，提供采访线索和解决问题的建议意见。(记者 小刘军)

　　连日来，晚报记者走访调查市内多处繁华路段停车场发现，各停车场的收费标准不一，无证收费、乱收费，以及一些社会闲杂人员强行收费的现象突出。停车难、收费乱，成为广大驾驶员和市民关注的民生焦点之一，同时，他们也盼望这一问题尽快得到解决。

　　记者暗访：遇强收费只要能停掏钱也行

　　时间：4月13日下午

　　地点：五一广场高架桥下

　　“停这里，10块钱。”一名身着黑皮衣的平头男子凑了过来。“有正规发票没？”“当然有啊。”他递给记者一张“发票”，印有“长沙市城建停车场地费”字样的票据非常粗糙，盖的印章竟然是“解放路临时停车点票据专用章”。不到十分钟，该男子就向车牌号为湘ALV340、湘J2N567等数辆小车驾驶员各收取10元停车费。

　　在地铁施工的中铁五局围挡出入口处，有一个执勤岗亭，一名身着保安制服、年约50岁的平头男子，正向停在围挡旁的车牌号为湘KG9278的驾驶员收取停车费。在围挡旁边的一个口子，也有一名身着迷彩背心的年轻男子在收费。记者数了一下，有40辆车停在此处。

　　车牌号为湘K3009A的娄底涟源车主吴先生被收费后告诉记者，“我还以为是正规收费呢。在我们娄底市，没有一个地方收费。”当记者对收费男子的收费资质和证件提出质疑时，他说：“我们是市政部门收费的。”随后又改口，“地铁施工单位请来收费的。上面都打好了招呼的，可以停到晚上10点。要不然我们怎么敢收费？”当记者明确拒绝交费后，他竟回应：“你不交钱可以。我给你10块钱，你来帮我看一天车。”

　　记者在现场附近停留数小时，发现在此收费的男子有近10人，其中好几人都手持对讲机，联系非常紧密，可以随时掌握哪里有停车位。令人奇怪的是，除了下午4时49分，一辆车牌号为湘A5UB58的高个男子司机拒绝交钱外，其余数百名驾驶员都“配合”交钱，有的还向这些收费男子开烟。“我也知道这些人收费不合法，他们人多势众，我不想吃亏。”一名车主交钱后告诉记者。还有一名车主则表示“没办法，我怕他们报复，故意划坏我的车”。

　　部门说法：按照规定，收费停车场必须有统一监制的收费公示牌、收费员证、税务票据，三者缺一不可。该处并没有任何停车场标志，更没有收费公示牌，收费男子也没有任何证件。一名交警说，这是乱收费行为，“原则上来说，这个地方是不允许停车的，更不可能设置停车场。目前由于地铁施工还没有结束，相关的禁停标志和标牌都没有安装。”

　　车主遭遇：不交钱车门竟被人划坏

　　时间：4月14日晚

　　地点：司门口路段

　　“一些社会闲杂人员冒充收费员，随便开口要钱，还会看人下菜，动辄狮子大开口，甚至威胁车主。”车主黎强说，“可恶的是，他们还只收钱，不看车。”

　　针对市民反映强烈的司门口路段有人强行收费的现象，记者昨晚专程驱车到此一探究竟。“来咯，我指挥你停车，20块钱。”记者刚进入司门口，就有一名自称是收费人员的男子向记者索要停车费。按照交警部门的规定，该路段为禁停路段，记者看到，该路段两侧均设有禁停标牌。见记者迟迟不愿缴纳停车费，该男子立马带着威胁的口气说：“交不交钱，随你。如果车被刮花了，或者被交警贴罚单了，我就不管啦！”记者发现，在该处收费的男子有好几名，没车来的时候就聚在一起交头接耳。

　　“其实我真不想付钱，但又不得不妥协，因为我有一次没交钱，回来就发现车门的油漆被人划坏了。”一名刚交完钱的车主无奈地直摇头，“我感觉这帮人都有点像‘黑社会’了，惹不起。”“经常会约请客户，约请的地方都较繁华，停车很难。”私营业主王慧说出了很多有车一族的心声，“有时为了赶时间，只要能停车，即使被乱收费也只能接受。”

　　部门说法：辖区派出所以及交警支队特勤大队之前已多次对这些在司门口禁停道路强行收费的社会闲杂人员进行过打击处理，但没能有效杜绝。

　　价格混乱：相邻停车场的收费标准也不同

　　不但价格混乱，就连同一路段、相邻停车场的收费标准也不一样。记者在位于芙蓉路的蓉苑看到，该停车场的收费标准为：1小时至12小时，收费5元；12小时至24小时收费10元，超过时间的以此类推。

　　然而，就在同一路段的同一位置，弘林国际的地下停车场收费标准则明显高得多，临时停车收费标准为：半小时至4小时内，收费5元；4小时至12小时内，收费10元；12小时至24小时内，收费15元。

　　记者发现，各停车场不仅收费标准不一，就连免费的时间规定也不同。省人民医院一街之隔的对面，鸿盛商住楼的地下停车场，进场就得交钱。“不管你停好久，进来就要交10块钱。”一名值班保安说。湘域中央和省体育局的公共停车场免费停车时间为15分钟；蓉苑停车场1小时内免费；弘林国际的地下停车场则是半个小时内免费。此外，一天内的最高限价也各不相同。如湘域中央为40元，不少停车场则为20至30元不等。而位于五一广场繁华中心区域的蚂蚁工房，地下停车场一天收费才5元。据《长沙市物价局关于加强和规范机动车停放服务收费管理的通知》(长价服〔2011〕162号)显示，住宅小区、商住楼的配套停车场要实行政府指导价，小车日收费最高不得超过20元。

　　路内停车：不少市民对收费标准直呼“太贵”

　　为了缓解部分停车难，从本月7日起，长沙市区道路临时停车管理第一批552个咪表停车泊位、38个人工收费车位启用后，引发市民的争议。根据收费标准，分为繁华和非繁华区域(高新区谷园路、谷苑路)，繁华路段咪表1元/10分钟、非繁华路段咪表1元/15分钟。人工收费是第一次收两个小时的费用12元(非繁华路段8元)，之后超出的时间，按照每小时6元(非繁华路段4元)加收，不足一小时的按一小时计算，一天内封顶价格是45元钱。不少市民直呼“太贵”；但也有人表示，既然是临时停车泊位，就得体现临时性质，高收费能加快车位流转，提高利用率，让更多的司机享受停车便利。

　　“我看了晚报刊登的关于机动车停车的方案，我觉得有些不合适。”读者程焕鸣说，“两小时人工收费12元，咪表收费标准也提高了，以前长沙市两小时不收费或者最多也只有5块钱。”私家车主王莉说，现在的收费太贵了，甚至超过了私营停车场，“这么贵，一个月下来就是一笔不小的开支，我是不会去停。” 她认为，路面停车位的时段管理要划分得更加细致一些，分段计价，“高峰时段贵一点，平峰时段便宜一点。”

　　长沙理工大学副教授卢守峰表示：不能够过分迷信市场杠杆的经济调节作用。如果收费不合理，那么调节就会失效，那么收费也没有意义，“所以，我认为无论收费还是免费，一定要限时，才能够解决快停快走的需要。”

　　“既然是临时停车泊位，就得体现临时性质，高收费能加快车位流转，提高利用率，让更多的司机享受停车便利。便宜的话，可能不少司机会为了自己方便而长时间停放。”市民赵菁表示赞同高收费，从其他城市推行道路临时停车泊位政策看，实施停车位咪表收费为好，咪表停车位是引进的提高道路资源利用率的管理办法。道路临时停车必须收费，避免不收费的停车位被部分车辆长期占用。

　　免费之争：湘江路居民每月多出1152元停车费

　　对于湘江路风光带沿线将实施收费停车，也是备受市民关注的焦点，有人认为“该收”，有人认为“不合理”。

　　“湘江风光带是观光休闲的地方，并且有很多外地游客，收费有损长沙形象，不合理。”程焕鸣说。市民刘博也表达了同样的观点，质疑其合理性，认为湘江路风光带沿线停车收费相当于要“买门票”。“别的地方不说，这个路段也收费的话，岂不是等于开车去风光带走走，还要‘买门票’?”

　　“我们要肯定收费是一种杠杆调节作用，通过收费可以调节车辆出进车位，车位资源稀缺的地方就更应该实施收费来调节。我觉得湘江路沿线是车位资源稀缺的地带，应该收费。”市民肖胜则表示，几年前，长沙市的机动车辆拥有量不大，那个时候车位不算稀缺，大家随到随停。但现在随着车辆拥有量的增加，特别是沿途的车位被一些商家或者是个人无偿长期占用。“在这种情况下，只有通过收费来调节，让真正到湘江风光带观光的人，让真正要去休闲的人，确实需要车位的人，拥有自己的车位。”“我觉得既然是临时泊车位，就应该收费。”市民陈贤敏表示，市区的道路停车位属于稀缺资源，应该收费。但他同时认为，“双休日是不是可以考虑免费？这样就可以方便市民前来观光休闲了。”

　　家住附近的孙里超则认为，“沿线商家或个人长期霸占车位为自己使用的行为，应从加大行政和执法的监督力度进行管理，而不是用收费来调节。”他说，因为沿线附近有很多老旧的居民区，根本不具备停车条件。“我按照收费标准算了一笔账：中午回家吃饭，停车费12元；6点钟下班回家，就算是10点钟以后免费，也得交4个小时费用24元，按22个工作日算就是792元。”孙里超说，加上每个月有4个双休日，共计8天在家，按全天封顶价45元算就是360元，每个月的停车费，仅在湘江路就得至少支付1152元钱，“实在承受不起。”

　　物价部门：机动车停放服务收费实行三种定价

　　目前，长沙市机动车停放服务收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种。商业投资建设的专业停车场，其机动车停放服务收费实行市场调节价管理，收费标准由停车场经营者自主确定，但要向当地物价主管部门备案，并做好停车收费标准公示，让每位停车业主都知情。住宅小区，汽车、电动车车主在物业管理区域内探访，停留未超过1小时不得收费；开放式社区及背街小巷停车场8时至22时，小车每次收费5元，15分钟内免费，每次按12小时计算。

　　长沙物价部门表示，未经物价部门审核、批准，擅自收取停车费、停放管理费、通行证(卡)年(月)费都属于违规行为。车主在停车时，如发现非法收费行为，可拒绝交费并报警，正规停车场有违规收费行为，可拨打12358价格举报热线进行投诉。

　　“收费停车场必须有统一监制的收费公示牌、收费员证、税务票据，三者缺一不可。驾驶员发现违规收费行为，可拒绝交费；在拒付的过程中，一旦发生纠纷，可打110报警。”市公安局交警支队机动车停车场管理科科长杨晓林介绍，机动车停车场管理科负责对公共停车场、专用停车场进行备案、变更登记管理，并对其前期规划、日常管理和安全防范工作进行监督。

　　“一方面，有关部门在立法规范城市的停车秩序，希望通过收费的方式来引导人们尽快形成良好的停车习惯；但另一方面，公共道路资源本身是紧张有限的。因此，对公共停车场的管理和收费必须有一个严格的审批，必须经过必要的听证公示与告知程序，征得周边小区大多数居民的同意。”湖南一星律师事务所律师叶翔锋表示，否则这种收费不仅不能促进所谓的停车规范和秩序，反而会不断制造和引发新的社会矛盾纠纷。

　　相关链接：停车场收费标准

　　(数据仅适用于小车)

　　一、政府定价

　　涵盖范围：道路停车泊位的机动车停放服务收费。

　　收费标准 ：24小时最高限价45元。

　　二、政府指导价

　　涵盖范围：1.住宅小区、商住楼的配套停车场；2.机场、车站等配套停车场；3.机关事业单位及公益、公用企事业单位的内设停车场；4.政府投资兴建的公共停车场；5.开放式社区及背街小巷停车场(位)。

　　收费标准：24小时最高限价20元。

　　三、市场调节价

　　涵盖范围：1.商业场所配套的停车场或停车泊位；2.商业投资建设的专业停车场；3.向社会开放的企业单位(不含公用企业)内设停车场。

　　收费标准：由停车场经营者依据经营成本和市场供求等因素，按照补偿合理、依法缴纳税费、获取合理利润的原则自主确定，并向当地价格主管部门备案。