“凤凰古城收取148元门票致商铺关门抗议，收费几天来风波不断。几天来在记者的调查中，游客怨声载道、商家叫苦不迭，而地方政府也喊冤枉，称每张门票148元只有33元归政府，此举是为了改善凤凰旅游乱象、切断旅游黑色链条的无奈之举。一张148元的门票上，究竟承载了哪些利益？”

　　查票并不严格

　　走在凤凰古城的街道上，几乎进城的每个主要路口都有“黑衣人”把守。这些人几乎两三个人为一组，穿着黑色西服，对过往的游客检查门票。但记者发现，在新政实行之初，景区门票检查并不严格，旅游团普遍不查，矫情一点的游客他们也管不了。而天黑之后，这些岗位就形同虚设，虽然有人值守，但却不再询问游客。记者曾见两个男性背包客跟查票的工作人员理论了半小时，“你们凭什么收费，这里连个免费的公厕都没有。”双方争执半小时之后，黑衣人无奈地放行。还有的游客使用卖萌法，两个小姑娘对黑衣人说：“没买票，但我下次来买行吗？”她们也过去了。

　　另外，在当地开旅店的李耀辉告诉记者，因为门票制度刚实行，连本地人都没有办理出入证，而唯一检验的标准就是会说当地方言。

　　下游客栈入住率不足三分之一

　　在虹桥附近，记者清晨走访了五六家客栈，但是只有两家住上了客人，而且每家10间房只用了一两间，其余的客栈都是空的。一个客栈老板告诉记者，因为收门票了，游客数量只有平时周末的五分之三。“凤凰古城短途游、周边游的客人非常多，比如重庆、长沙的，这些客人多是周五晚上到、周日中午走。他们就是来凤凰吃吃东西、逛逛酒吧，图个热闹，而且这些人重复来的次数比较多。”但是现在收费了，这些客人就不愿常来了。“我们家还好一点，因为离大路比较近，但是稍微往山上一点的旅馆、在巷子深处的客栈就没人了。”客栈老板王先生告诉记者。同时，他表示凤凰的客栈一般都是靠在街头揽客，或者在门市招客，并给带路的人一部分好处。“凤凰几乎没有淡季，每个双休日都是旺季。如果赶上五一黄金周，几乎每家都会满，尤其是江边的吊脚楼，一晚上要600多元，平时也是300元左右。但是现在僧多粥少，商家普遍采取降价措施。这在周末是从来没有的事情，现在江边吊脚楼客栈已经普遍降价80元到100元。”唯一不受影响的是一些依托团队游的大型旅馆，因为旅游团到凤凰几乎都会买票，所以这部分客源相对稳定。

　　客源少，而居高不下的房租让商家更为头疼。客栈的王老板告诉记者，现在凤凰的房价也是飞涨，在新城内的普通居民楼也要3000元一平方米，而古城内的房子更是天价。江边的吊脚楼不足10间房子的客栈，一年的租金12万到20万不等，而且你要在这里开买卖还要付一定的转让费，这一笔钱可能就是几十万。如果每个周末客栈都空着，商家就要扛不住了。

　　商户、出租车司机也喊没生意

　　在凤凰街头打车，起步价是3元，基本上花上10元凤凰城区就可以走遍了。一个出租车司机告诉记者，因为开始查票，生意也大不如前。“以前双休日我们拉游客，都是从长途车站拉到古城入口，一上午能拉十几趟，你看现在也是周六，今天上午我只拉了两趟，下午马上就要交班了。”记者打车时一个出租车女司机说。

　　在古城内的一家卖梳子的店铺，老板感叹没有生意的时候说了这样一句话：“一上午只卖出去一把梳子。真怀念以前黄金周的时候，路上人多得都走不动，肩膀挨着肩膀。那时候给我烦的啊，真想找个推土机把人都碾平了。现在盼着人都不来了。”

　　官船和民船之争

　　游客到凤凰古城，如果买了148元的景区门票，不仅古城内博物馆等景点免费，而且有一项是沱江泛舟。游客在北门码头乘船，可以免费游览凤凰古城的主要景观。这种船在当地被称为官船。与之相对的，在沱江下游农民自发揽客的船被称为民船。游客可以从虹桥下游的沙湾乘船，一路顺流而下行至大坝折返，撑船而上回到起点。行程大概半个小时左右，每人8元至10元。官船和民船各有好处，乘坐官船可以在江上观赏古城美景，游客拍摄江边的吊脚楼，但是行程只有十多分钟。民船虽然不能进入古城，但是其价格低廉、走的路程又远，使游客远离“捆绑销售”之苦。

　　“门票里已经包括了船费，谁还会花钱再坐一回船？”在沙湾揽客的“船娘”今天接待的第一个客人就是记者，当时已近上午11点。她说，一船人坐满了就走，来回半小时，一天也有五六百的收入。这些撑船的人都是附近两个村的农民，因为不算凤凰人，所以不能去古城内撑船。古城售票之后，民船的生意一落千丈，官船的码头游客排大队，而他们的选择是闭市、堵码头，不让官船通过。于是就有了4月11日商户、民船抗议一事。

　　在朋友家蹭吃蹭喝的小导游

　　导游小张(化名)是个民营旅游公司的业务员，他更愿意别人称他为销售而非导游。他主要的工作是挨个客栈转悠，拉散客拼团去凤凰周边的苗寨一日游。小张和客栈老板非常熟，现在虽然是双休日所谓的旺季，但是他却窝在一个熟识的客栈老板家打游戏外加蹭吃蹭喝。

　　说起古城售票对他的影响，他除了抱怨就是抱怨。

　　“查票的太狡猾了。他们不和游客起冲突，专门对付我们。”小张告诉记者，他的底薪只有几百块钱，就靠拉游客拼团，每个人有十来块钱的提成。但是实行售票制后，在古城可以走车的出入口都有检查的人，他们不会挨个查车上每个游客是否都买了148块钱的门票，而他们根据人数的多少让导游出示门票。如果该车的导游拿不出同等数量的门票，将被扣车、扣导游证。这样一来他们就无法在古城内的客栈拉客，苗寨一日游几乎停滞，没有收入的他只能选择在朋友家抽烟聊天。

　　148元门票因何而收？

　　凤凰古城开收门票，坊间舆论一片哗然。“古城里一个公共厕所都没有。以前，我在古城内花2块钱撒一泡尿，现在我交了148元后还是2块钱撒一泡尿。”这是一个游客粗俗而颇有见地的评论。

　　凤凰县县长赵海峰告诉记者，凤凰古城景区收费并不是为了单纯的收钱，而是治理凤凰旅游的乱象，切断黑色交易的链条。“不是我自揭家丑，你知道吗，凤凰旅游的投诉占全省旅游投诉的67%。” 赵海峰说。游客为何投诉？以前，游客进入凤凰古城并不收费，但是如果买景点的联票则要收148元。一些黑旅游团临时拼客，向游客收了148元，但是不带游客去看真正的凤凰9景。游客发现上当受骗投诉了，“屁股还是要政府来擦”。

　　赵海峰表示，12年来，凤凰旅游产业迅速发展，在利益驱动下，各种景点如雨后春笋，遍地开花，无序开发。在整合经营前，凤凰古城风景名胜区内有古城景区、南华山景区在经营，古城区外共有20家乡村游景点在经营，各景点品质良莠不齐。各景点为争客源矛盾重重，部分景点为了抓住市场、保住微薄的利润，往往以门票虚高、高额回扣为卖点，不惜低价倾销，甚至联合旅行社和县外景点，打出“5元游××景区，免费送凤凰古城”的营销口号，形成恶性竞争。在高额回扣诱惑下，滋生飞车追客、黑导拉客、欺客宰客等各种乱象。这些乱象的存在，使凤凰在游客中的口碑越来越差，在旅游界的评价越来越差，直接损坏凤凰旅游形象、破坏凤凰旅游声誉。

　　景区收票并非无缘无故，赵海峰表示，2012年以来，在县政府的主导下，将县内原有18个乡村游景点整合为两条精品线路，将凤凰古城风景名胜区内“古城景区”和“南华山景区”整合为一个产品。在景区整合中，大量以次充好的景点被暂时停止开放，游客不会再花钱去游览低品质的景点。“现在景区已经完全具备了收费条件。”

　　148元的蛋糕如何分

　　面对外界的质疑以及外界有关门票收入60%归政府的传言，赵海峰澄清，148元门票收益分为三部分，各方拿自己应拿的那部分。以前凤凰9景的景点门票由凤凰古城公司单独收取，游客进古城不要钱。现在古城景区进门费由新组建的凤凰古城景区管理服务有限公司收取。该公司是县政府与凤凰古城公司合资组建的，股份构成为49比51，凤凰县现金入股。该公司只为凤凰古城、南华山、乡村游三大景区代售门票、代理营销，主要收入来源为从门票收益中提取2%的代理费。148元门票的另外一部分收益归政府。县政府依法征收税费和资源有偿使用费、宣传营销费、价格调节基金。“148元门票，以上所说的政府依法收取的两费一金只有33元，并非外界传言的60%归政府。”赵海峰再次澄清。扣除以上两块费用后，剩下的门票所得，凤凰古城公司、南华山旅游公司等三家公司按照固定基数分成。

　　收门票先要解决游客上厕所

　　对于148元中政府所得部分，赵海峰透露将主要用在以下几个方面：一是古城日常管理维护；二是古城文化修缮；三是包括沱江水体治理、供水排污设施的完善；四是沱江风光带及古城夜景打造；五是探索古城特色民居保护管理补偿机制。

　　这些听上去很美的措施要落到实处才能方便游客。赵海峰回应“交了148元门票也要2块钱撒泡尿”的戏谑时表示，今年政府将在古城内新建6个免费的公厕。

　　客栈空房属于假日经济后遗症

　　谈到游客减少的问题，县长赵海峰并不认同客栈老板的说法。根据县里一个民营调查公司的结论，现在凤凰客栈入住率在45%左右。根据统计，凤凰现在共有房间2.3万个，但日均游客六七千人，有空房实在不是新鲜事。“都是假日经济闹的，五一黄金周时，凤凰一天涌入的游客达到4.9万人，商家当然拼命地扩充，但是到了淡季房子就空下来了。”

　　根据统计，凤凰景区收票3天来，共接待游客6.1万多人，门票收入200万元左右，购票的有1.7万人。公布这组数据，凤凰县政府一则意在说明客流并未较同期下滑，二在说明6万多游客却只有1.7万人买票，查票制度非常人性化，不会出现只讲制度不讲人情的情况，侧面回击了媒体报道的“凤凰小伙带女友回家，女友被索门票”的情况。

　　小导游将变身“民俗风情讲解员”

　　打击了旅游的黑色链条，这些已经存在的拉客、导游人员怎么办？赵海峰县长给出了解决的办法，去年凤凰县将308个黑导游经过培训，变身成民俗风情讲解员，在给游客指路的同时讲解凤凰的文化。现在，根据调查，凤凰城内的黑导游约770人，其中350人依附民船，政府现在花大力气解决其实是亡羊补牢之举。“再不管明年黑导游就会变成1200人了。”赵海峰说。

　　同时，在处理官船和民船之争时，赵海峰透露，沱江下游的168条民船已经依托当地村子组建了游船公司，是集体经济，他们选出了负责人。凤凰政府为了帮扶他们，今后要将这些民船和凤凰的两条乡村游线路捆绑销售。