开栏的话

　　“上面千条线，下面一根针。”对基层单位来说，工作具体琐碎而又复杂。基层工作有什么现实困难？基层干部在工作中创造了哪些值得推广借鉴的经验？老百姓有什么需求？这些，都是一个有社会责任感的媒体应该关注的。为了深化“走转改”成果，进一步推进“走转改”工作，本报集中组织采编人员深入基层联点采访调研，并开设专栏，将笔头镜头更好地对准基层，对准群众，及时反映群众呼声，为基层工作营造更好环境。

　　记者 李万寅 郑文新

　　七月的长沙，热浪滚滚。才上午9时，太阳就已经火辣辣的了。在天心区石人冲社区公园里，小桥流水，绿树成荫。人们三五成群，戏水观鱼，享受难得的夏日清凉。

　　“这样的公园，我们村里还要建4座。”新开铺街道石人村村委会主任储湘告诉记者。这个面积仅3200亩的城中村，修建城市干道时土地就已被占去了近三分之一。人多地少，剩下的土地寸土寸金，竟然还会拿出460亩，在一个村里建5座城市公园？带着疑惑，记者连日来进村入户，和村民拉家常话发展，感受这座城中村的梦想与蝶变。

　　都市里的村庄

　　“以前村民要起屋，村长把手一指，喊在哪里起就在哪里起。全村房屋星罗棋布、杂乱无章。”说起石人村脏乱差的过去，退休近10年的村委会老主任吴新文快人快语。

　　“石人”的名称源于明朝，庄天合乃明神宗的老师。恩师死后，神宗在此厚葬恩师，调集石匠雕凿石人两个，安置于坟墓旁，永远守候恩师。“石人冲”名称由此而来。上世纪90年代，石人冲、木莲冲、石竹坳合并成石人村。虽然地处郊区，但交通并不方便，村民上趟城得走半天，是个闭塞的村庄。

　　千百年来，石人村和全中国其他60多万个自然村落一样，以一种传统农耕的散漫状态存在着。村民日出而作、日落而息，以种田为生。1971年，村里稻改菜，不再种水稻。上世纪80年代，村里为发展集体经济，一度引进洗矿场，“把一片绿山洗得惨不忍睹，也没见村民赚多少钱。”

　　石人村的命运，在长沙突飞猛进的城市化进程中得到了根本性的改变。1998年，省政府搬迁至附近，与村庄仅一路之隔。芙蓉南路、木莲路、新韶路、玉兰路、友谊路、书香路、湘江路，多条城市干道从村庄里或村庄边穿过。路边高楼林立，以往的贫困村在不知不觉中成为城区的一部分，变成了都市里的村庄。随着区位优势的凸显，石人村老百姓的生活也有了质的改变。

　　在金石蓉园安置小区，77岁的瞿桂松老人刚从公园散步回家。见到记者，他打开了话匣子。“现在村里有公园，有路灯，有物业统一搞卫生，物业管理费村里统一交，不用私人出钱。安置后住进了楼房，门面和多出来的房屋出租，月月都有几千元的稳定收入。老人每个月还可以从村里领300块生活费。”

　　目前，村级集体经济收入主要靠近万平方米的门面出租，每年开支220多万元，用于全村的物业管理开支，以及村民就医就学养老等方面的补助。

　　村部简陋的会议室里，墙壁上挂着4张规划效果图。这是友谊路和书香路交会处，村里拟拿出可开发的部分“两安”用地进行融资，在十字路口的4个角，开发格调统一、品质一流的城市综合体。可以想见，石人村的明天，会有更强大的村集体经济实力，用以反哺村民。

　　建公园的初衷

　　“就是要让城市出形象，百姓得实惠。”说起一个城中村要建五座城市公园，村支书杨宏志道出初衷。“石人村紧邻省政府，是长株潭两型社会建设国家级示范区的核心区域。城中村改造，不能把小房旧屋都改建成高楼大厦，那样会使得整个城市变得单调乏味。多建公园，多留绿地，还绿于民，以疏补密，是城市形象的需要，同时也可以提高人们生活质量，提升村民幸福指数，是真正的惠民工程。”

　　除了石人冲社区公园，石人村还将有22亩的何绍基文化公园，它将以省级文物保护单位、晚清著名书法家和诗人何绍基墓为中心；有38亩的水库公园(新开铺街道部分)，水面约20亩；有193亩的杜鹃花公园；有211亩的新开公园。除新开公园部分面积尚未拆迁外，其余公园都已划定规划红线，拆除了违章建筑，进行围挡保护。

　　刚开始有个别村民甚至村干部对建公园不理解，讲村里“尽搞些空路”，只有发展经济才是正经事，毕竟土地就是钱啊。村里反复召集村民代表和党员会议，讲清楚建公园是城市形象要求，也是群众生活需要。

　　从最初城中村的脏乱差，到大力整治村容村貌，建起社区公园，村民享受到公园的好处了，村民的脑筋才转过来。

　　“以前没有公园，下楼散步都没地方坐，只能到大街上吃灰。现在下班了，还要先到公园里坐坐，杀两盘象棋再回家。”书香路边有一块2亩左右的空地，以前堆满了垃圾，村里出资6万元清垃圾种树栽草，以前讲怪话的村民也主动来义务帮忙。

　　城中村土地资源日益稀缺，为了集约化使用土地，石人村创新安置模式，实行高层安置。村里聘请了专业的设计公司，对“两安”用地进行了整体定位和产业规划，着力建设城市综合体。目前两栋32层安置房已封顶，拆迁户不再拆旧屋等新房，“零过渡”年内就可搬进新楼入住。

　　洗脚进城先洗脑

　　“村民变居民，一字之差，却是翻天覆地的变化。洗脚进城，意味着要告别面朝黄土背朝天的耕作方式，意味着要摈弃日出而作日落而息的生活习惯，意味着要改变‘前面是院子后面是园子’的居住模式……总之，相比‘拆旧屋盖新楼’，人的城市化更漫长更复杂。”65岁的党小组长熊德华对此深有感触。

　　熊德华从口袋里掏出一张折叠得整整齐齐的白纸，上面签满村民名字。“去年我牵头承包省政府人民会堂维修工作，一些村民想和我一起干。想干可以，先给我签名承诺。”钢笔手写满满一页纸的承诺书里，甚至提到了“穿戴整齐言语正派说话和气”的生活习惯，以及“不随地吐痰不乱丢烟蒂杂物”的卫生要求。“我们石人村的人要摘掉村民帽子，不再让人看作菜农，就要以更高的文明标准要求自己，成为遵纪守法的文明好市民。”

　　“洗脚进城先要洗脑。”吴新文插话。“2002年，村里迎来大开发大拆迁时机，多次请专家来给村民干部上规划课。村民代表大会，我们拉到岳阳，集中精力开了4天4夜，就是要统一大家的思想，给大家洗脑，我们现在进城了，不再是以往闭塞贫穷的菜农村。”

　　摒弃生活陋习，形成良好的生活习惯，让村民多参与文化活动起到了潜移默化的效果。“现在，村里每个星期都要组织几场文化活动，譬如暑期家长学校、书法诗词比赛。村里两个小区，成立了4支健身舞蹈队，村腰鼓队还在市里的比赛获得了金奖呢。”村妇女主任罗美丽说，“丰富了村民的文化生活，打牌赌钱扯皮吵架的少了好多，村民的文明习惯也好了很多。”

　　记者观察

　　告别是最好的祝福

　　一座城市的形成，其根基首先源于农村。一座现代化城市的发展壮大，更得益于周边村庄的奉献。城中村既是城市发展的产物，也是城市生长壮大的见证。

　　城中村改造涉及户籍管理、土地利用、社会保障、集体资产处置等多方面的问题，涉及公安、民政、规划、国土、发改委等10多个部门，是个综合系统工程。城中村是一个庞大社会系统在一定地域里的浓缩，这种复杂性不是单一的领域能解决的，也不是快刀斩乱麻能了结的。城中村完全融入城市，必须实现物质形态的城市化、经济形态城市化、社会管理形态城市化和人的城市化。

　　纵观国内外，城中村的改造没有固定模式。天心区石人村根据自身特点，在发展村级经济同时，注重群众生活环境质量的提升，坚持走两型建设的可持续发展路径，为我们提供了一个城中村改造的生态样本。

　　记者了解到，新开铺街道正全力推进城中村改造。对村级经济高起点谋划，聘请专业团队为石人村和邻近的新天村进行整体定位和产业规划设计；对村民安居实现高品位建管，在全区率先实行高层公寓式安置，提升农民小区的居住品位；逐年提高村民养老、医疗、就学保障，引导失地农民自主创业，丰富村民精神文化生活。目前，街道聘请专家团队进行智力支持，正加快城中村产权改制进程。

　　在这里，我们切身感受到，村庄正在逐渐转变为社区，农民正在逐渐转变为市民，村委会正在逐渐转变为居委会，农村集体经济正在逐步转变为股份制经济。

　　告别是对这座都市里的村庄最好的祝福。石人村注定会告别，不再叫作村庄。告别是为了更盛大的出场，延续它作为现代都市有机部分的华丽演出。