绿色污水从化工企业厂区流出。

　　这些企业在没有通过环评的情况下如何能正常生产呢？

　　对此，宁少华面露无奈地表示：“今年4月我就来到过该区域进行执法调查，但要关停这些企业仅依靠环保局一个单位不可能做到，比如吊销营业执照需工商部门、断电需电力部门、停产查封需公安法院配合，最终是多部门联合行动才能关停一家企业。”

　　政府下文2年 相关部门却无法执行到位

　　“环保部门主要对企业进行日常监管，对违法企业不具有强制执行的权力。但发现企业有违法行为需及时将情况向政府汇报，由政府协调相关部门关停企业。”湖南省环境监察总队调研员周洪介绍。

　　其实，早在2011年邵阳市环保局就将这9家企业的情况，通过材料向当地人民政府进行了专题汇报，邵阳市政府也于当年专门下发《邵阳市人民政府办公室关于对我市环境安全隐患进行整治的通知》(市政办函[2011]152号)，要求对邵阳市存在环境隐患的企业实施全面整治。

　　《通知》还对邵阳市化工总厂内的9家企业提出了明确的整治要求：对3家未办理任何环保手续的企业责令关闭；对6家办理了环保审批手续，但未达到环保验收标准的企业分别责令停止生产和限期治理。

　　随后，邵阳市环保局执法人员在日常监管中发现这些企业仍在生产，并对擅自恢复生产的企业及时下达了违法行为限期改正通知书；同时于2012年5月向经信委去函要求对未落实整治措施的环境违法企业采取停电、断电的强制措施。

　　但这些企业直到今年6月20日，还在生产排污，居住在该区域内的居民愤慨地表示：“政府下发的文件为何不能落实到位？能否说明企业背后有后台撑腰？同时，相关执法部门2年都无法关停这9家排污企业，是否需要对相关部门负责人进行追责？”

　　部门回应：

　　【邵阳市人民政府回应】 针对记者在采访中发现的问题，6月21日，邵阳市政府要求立即开展专项行动，对不符合国家产业政策、工艺落后、污染严重的企业提请政府实施关闭；对存在环境风险、未经环保审批、污染防治设施未完善的企业实施停产整治；对环保设施运行不正常、污染物超标排放的企业实施限期治理；对已下达取缔或关闭通知的企业，联合有关部门执法坚决取缔关闭。

　　【邵阳市环保局回应】目前，邵阳市环保局在加强日常环境监管和建立对非法排污企业打击的长效机制等方面还存在一些问题和不足，被取缔和并闭的企业尽管停止了生产，但主要生产设备仍未拆除到位，随时都存在死灰复燃的可能，因此也就出现了这9家企业违法生产的情况。下一步环保局将加大巡查和突击检查频次，开展监察监测联动，对有超标现象的企业加强监督检查和处罚力度。