本报记者谢功梅 实习生石奇 长沙报道

　　没有异味，没有蚊蝇，干手机、喷香机、绿色植物一应俱全，这不是星级宾馆的厕所，而是到今年底，湖南高速公路服务区将呈现给过往司乘人员的公厕环境。

　　7月16日，湖南召开高速公路服务区管理专项治理工作会，从即日起启动为期5个月的专项治理行动，公共厕所管理、价格和质量管理、加油管理等13个方面将成为整改重点。湖南高速将首次引入第三方监督，委托湖南省统计局民调中心负责暗访监督。对于在专项治理检查中连续不合格且在全省排名为后3名的服务区，对应的管理部门各级负责人将被追责，而考评结果将纳入星级服务区综合考评和服务区经营投资准入条件范畴，并给予相应奖惩。

　　整改 环境及服务是重点

　　据了解，目前湖南高速公路有服务区71.5对，停车区12对，到今年底，服务区将增加到91.5对。

　　当天的会上公布了《2013年湖南省高速公路服务区管理专项治理工作方案(草案)》(以下简称《草案》)。根据《草案》，专项治理有13个整改重点，即健全服务区管理机构、公共物业人员配备、公共厕所管理、垃圾管理、价格和质量管理、文明服务管理、绿化管理、停车场管理、车道地坪管理、加油管理、汽修管理、安全应急管理及用水用电管理，13项整改内容总分共1000分。

　　湖南省高速公路管理局相关负责人表示，环境卫生及服务质量是此次考核的第一重点。记者在《草案》中看到，公共厕所管理、垃圾管理、价格及质量管理和文明服务管理4项总分为440分，考核规定必须达到360分，否则“一票否决”，即当次服务区管理专项检查为0分。

　　监督 第三方“神秘顾客”长期暗访

　　与以往的各种集中治理行动不同的是，此次湖南高速将引入第三方湖南省统计局民调中心负责暗访监督。

　　“以往的检查，检查组还没下去，服务区可能就知道了，达不到效果。”省高速公路管理局相关负责人介绍，此次请第三方作为“神秘顾客”监督，就是为了确保服务区管理集中专项治理各项工作能执行到位，保证考核结果公平真实。在此次集中治理结束后，民调中心的暗访仍将继续。根据《草案》，今年民调中心将进行3次暗访，暗访结果直接交给省交通厅和高管局。

　　会上，民调中心负责人公开承诺，暗访将实行“七不”原则：不固定暗访时间、不固定暗访线路、不公开暗访人员身份、不与暗访对象见面、不接待暗访对象、不接受暗访对象请吃等。

　　考核 服务区不合格

　　各级负责人将被追责

　　“高速公路管理处负责辖区高速公路服务区的统一管理，管理处服务区管理科负责人、分管处领导和处长分别是监管工作的第一、二、三责任人。”省交通厅厅长刘明欣表示，各高速公路管理处与省高速公路管理局、各服务区经营管理单位与各管理处、服务区经营者与服务区经营管理单位都要分别签订责任状，对于在专项治理检查中连续不合格且在全省排名为后3名的服务区、所在高速公路管理处相关负责人都将被追责。

　　同时，专项治理行动还将严格合同管理，对不履行合同、管理不到位、服务水平差的服务区经营管理单位进行处罚，对不签订补充合同又不接受管理的，将收回服务区经营权；在没有签订补充合同之前，根据专项治理实际情况，对拒不整改或2次整改不达标的，关停服务区直至整改达标。关停时间超过1个月的，取消服务区经营权。

　　[解读]

　　“无蚊蝇”无法具体量化，但必须规范引导

　　在对于公共厕所的考核要求中，有一项要求是“无蚊蝇”，高速公路管理部门在考核中是如何来评判的呢？

　　省高速公路管理局相关负责人介绍，现有的高速公路服务区中，有极少部分公共厕所环境卫生很糟，“有的污水横流、蚊蝇成群，司乘人员连脚都无法进”。针对这种情况，此次专项治理特别提出了“无蚊蝇”的要求。“当然，在具体考核中可能很难有一个具体的量化标准，但作为政府监管部门，必须引导服务区经营者往这个要求去规范服务。”该负责人说，对于“无蚊蝇”这一要求，现场考核及暗访组考核时都会有一个直观的现场，比如有没有，多还是少，根据实际情况来进行相应扣分。