罚款增收成公开秘密

　　利益主体各自为政，国家资源被随意发包

　　老渔民范钦贵告诉记者，一个面积过万亩的网围，成本不过二三十万元，但秋天网获的鱼足有百万余斤。非法捕捞所能带来的巨大利润，是驱使渔民和企业建网围矮围的动力。

　　种种迹象表明，当地渔政部门并未对非法捕捞行为进行大力度的打击。原因何在？

　　据了解，几年前洞庭湖区岳阳、常德、益阳三个湖区市县渔政人数达335人，沅江一个县级市渔政站就有118人，而财政每年的补贴仅3万到5万元。

　　为了养人养事，渔政罚款增收成了各级渔政部门公开的秘密。岳阳县谭家围子的渔民们反映，几年前，他们使用“迷魂阵”作业，每户一年交2000元，电捕船交3000元。“只要交了钱，就没人管你。”益阳市老渔民皮志先说。一些财大气粗的老板更是与管理部门串通一气，在湖区圈地筑围，成了名符其实的湖匪渔霸。

　　与渔政部门一样，以“吃资源”为生的利益主体，在洞庭湖比比皆是。如东洞庭湖，水域涉及岳阳、益阳两个地级市和岳阳、汨罗、湘阴、华容、南县、沅江等6个县市及君山、岳阳楼两个区，这意味着多个地区和多个部门对东洞庭湖都有执法权，有利大家争，无利没人管。这些利益主体将国家资源视为本部门“私产”，随意发包。一到夏季，大大小小的湖汉沟港都被发包一空，一些地方连航道也被“分段”卖出。

　　几年前，岳阳市曾花大力气整治乱象。事隔几年，乱象又变着花样卷土重来。“网围、矮围不但没减少，还大有增加之势。”渔民江科明说，“很多都是大老板的，我们普通渔民碰都不敢碰。”