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微博互动唤醒“喊疼的扁桃体”

A-A+2013年7月5日10:12观点中国评论

  邵阳化工企业污水直排资江,政府下文2年无法关停。然而,此事经公益名人微博转发后,很快得到省环保厅官员响应,不到5小时,排污企业被停产整治。有公益人士认为,当环境污染问题更加公开透明,当更多民众了解真相、参与监督,便会形成压力,这样的事情,最经不起公开,公开了问题就能更好地得到彻底解决。

  环保困境与环保僵局始终没能有效解决,不仅导致企业有“一千个理由排污”,而且导致环保部门有“有一千零一个理由”喊冤与卸责。微博互动5小时解决2年无法解决的问题,偶然?必然?公众以微博的形式“参政”,是公民行使权利与责任担当,是深度参与环保公共事务的表现形式。国家环保总局副局长潘岳曾站在漫天飞舞的黄沙中说,解决中国严峻环境问题的最终动力来自于公众,公众应该充分行使宪法赋予的知情权、参与权、表达权、监督权,对各类环保公共事务进行深度参与。

  微博互动,最大的亮点在于唤醒“喊疼的扁桃体”。关于环保部门的功能与作用有一个很形象的比喻。人民日报“人民时评”曾发表文章指出,环保部门要成为“喊疼的扁桃体”。如果把政府比作头脑,环保局就应该是一个感冒就喊疼的“扁桃体”。然而,有时候环保部门光“喊疼”,有的可能还是“无病呻吟”,却很少“发炎”,不产生“抗体”,根本起不到“扁桃体”的功能。这更多的可能来源于体制原因。除了执法权限问题外,还有“利益”的纠缠。

  法律在行动。排污“费改税”在讨论了多年之后,环境保护税法的立法已“在路上”。环境税旨在让环境好好“睡”,让我们赖以生存、生长与生活的环境休养生息。严重的污染问题已令我们的生活环境“寝食不安”——呼吸不到清新空气,吃不到能清洁水……环境保护税法,核心在于用经济杠杆改变企业与污染之间的伦理关系,或者说,对企业与环境关系进行伦理重构。环境税只是切入点之一,有利于环境保护的相关政策法律规都要“甩开膀子”,共同营造一个有利于环境“睡眠”的环境。

  唤醒“喊疼的扁桃体”,是告别“发展囧途”的关键。当下的环保与排污的矛盾是转型期的突出矛盾,甚至成为主要矛盾。这对矛盾不能妥善解决,经济就很难转型,发展方式就很难转变。以环境保护促进经济转型升级,已成政治共识、发展共识。这是路径与目的的统一。鉴于此,经济转型从加强环保起步,从强化环保部门的“扁桃体”功能着力,加大排污成本是手段,扭转治污被动局面是目的;排污“费改税”等是手段,淘汰落后产能与转变发展方式是目的,抑或还会起到割断环保部门与排污企业间利益关系的作用。

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