如果说每年三月是全国的人民代表向上集中反映民意、共商国是的大会,那么,平常的日子里,就是人大代表向下征集民众诉求的过程。
目前来看,各地比较普遍的做法是,由人大常委会搭建平台,或在“人大代表之家”、“代表联络室”等固定场所、专门接待日让群众和人大代表对接,保证了联系的连续性;或召开座谈会或以组织人大代表调研、视察、走访、执法检查等活动为载体,提高人大代表参与国家和社会管理工作的水平。
虽然方式不尽统一,但由人大常委会组织开展的联系活动已成为一种常态。
与此同时,随着网络信息技术的发展,全国31个省级行政区(除香港、澳门、台湾)的人大常委会都有了官方网站。在这个平台上,普通群众可以随时随地了解省内的立法动态、人事任免、决定重大事项,查阅地方法规,走进人大。
近日,记者通过登录这些官方网站和致电31个省(区、市)的人大常委会办公室后发现,当前很多省的人大官方网站上的互动版块建设比较缓慢,代表与群众之间的沟通仍然以传统模式为主,群众通过手机、电子邮件等“点对点”方式联系到代表还不太容易。
今年2月,陕西省段万金律师致信该省人大常委会寄送了《关于公布陕西省人大代表联系方式和工作单位的建议函》,要求公布陕西省所有人大代表的手机联系方式、工作单位以及相关履历。
中国青年报调查中心的一项调查显示,75.9%的受访者说不知道自己工作、居住地的全国人大代表、政协委员的联系方式。群众通过电话、电子邮件等方式直接找省人大代表并得到回应的方式并不畅通。
在陕西省人大官方网站中的“信息公开”栏中点击“陕西全国人大代表”,可以看到该省的本届人大代表名单。选中一个名字点击进入,可以看到这名代表的姓名、性别、民族、籍贯、出生年月、毕业院校、学历、专业、学位、党派、所在代表团等基本信息。而在“现任职务”栏则写着“全国人大代表”。
在全国人大官方网站上,每个全国人大代表的个人信息都是以这个包括12项基本内容的表格呈现出来的。而各省、直辖市人大代表的相关资料的公开程度却不尽相同。
有的地方信息非常详细。比如,上海市人大的官方网站在醒目位置提供“市人大代表资料库”,用户可以按照编号、姓名、党派、民族、代表团和单位等6个关键词进行搜索,每个代表的公开信息除了上述6项以外,还包括他的工作单位地址及邮编。
有的则不然。云南省人大官方网站上人大代表的页面无法打开,而大多数省份都根据不同的代表团列出省人大代表的姓名、性别、出生日期、照片以及民族等非常简略的信息。比如,江苏省人大代表分为14个代表团,网站只提供按姓名查找查询一种方式,而代表信息也只有姓名和照片。陕西省人大的官方网站只有省人大代表的姓名、性别,但不提供这方面的搜索功能。而湖南、黑龙江、广西、山西4地的官方网站上甚至都没有列出代表的名单。
综观31个省(区、市)人大的官方网站,没有一个公开了人大代表的手机联系方式。
陕西省人大常委会宣传处的一位工作人员在接受中国青年报记者采访时表示:“没有明文规定代表要公开自己(人大代表)的号码,我们已经请示全国人大了,还未看到相应结果。”