“新加坡很小，应该和我们望城区差不多大，以至于我每天跑步都带着护照。但是这个小国家有着很多值得学习的地方。”昨日，市人社局、市公务员局主办长沙2013年首期“公务员大课堂”，祖籍湖南的新加坡著名经济学家顾清扬精彩讲述了新加坡可持续发展对长沙的启示，给全市800多名公务员上了一堂生动的城市发展课。

　　A 谈廉洁政府

　　“公职人员要有服务精神，更要有公正之心”

　　“我在长沙上的大学，在爱晚亭谈的恋爱，妻子是地地道道的宁乡妹子。”老家在湖南的顾清扬，一开场就说自己的“长沙情结”，这次来长，他算是回“家”了。

　　作为新加坡国家公共政策研究专家，谈到新加坡的成功经验，顾清扬认为，“最令人钦佩的当属培育了一个廉洁高效的政府。”

　　顾清扬说，很多人认为，新加坡的廉洁是靠高薪养出来的，实际上实行高薪制的主要目的不是养廉，而在于吸引最优秀的人才到政府任职。政府甚至会把懂经济的专家、著名的企业家、学术界人士引入管理层。新加坡的政府更多强调的是服务，公职人员不仅要有服务精神，更要有公正之心;廉洁高效、公开透明的政府才能赢得民心。

　　B 谈可持续发展

　　“每一滴雨水，我们都想办法收集”

　　国内城市都在热谈可持续发展，顾清扬认为“可持续发展”，绝不能仅仅理解为资源节约型、环境友好型的简单概念，而是一个涉及社会全方位的系统工程。

　　“新加坡没有经历过PM2.5的时代。”顾清扬说，政府重视环保是这个国家可持续循环发展的主要原因。“新加坡自称是弹丸小国，但无论工厂区还是居民区，高楼大厦之间都建有花园，空地都铺上草坪，连过街天桥上也不例外。”近年来，新加坡政府在尚未开发的三分之一国土上不再搞建筑工程，转而依靠填海和拆旧建新来解决土地奇缺问题，把尚存的自然地段留给子孙后代。

　　“每一滴落在新加坡土地的雨水，我们都会想办法把它收集起来。”顾清扬说，为减少对外国水供应的依赖，新加坡计划把全国70%国土上的雨水都收集起来。

　　C 谈城市规划

　　“长期性、前瞻性的城市规划，让城市发展一以贯之”

　　“行政短期行为对城市发展规划的干预，是很多城市发展的弊病。”顾清扬直言不讳，在中国大多数城市，总体规划一般是近期5年，远期最多20年。而在新加坡，概念性规划长达50年，具有长期性、前瞻性的规划确保了新加坡长远有序发展。

　　“城市管理者要充分尊重规划的蓝图，不能随意进行干预和破坏。”顾清扬表示，在新加坡，城市规划具有高度的权威性，不得随意进行改变，也因此，确保了城市建设的一贯性、延续性。

　　新加坡在开发强度控制上，不像有些城市那样以牺牲环境为代价、过分追求短期、局部经济利益，而是结合“花园城市”建设目标，因地制宜，合理规划，疏密有致，强调人与自然的和谐共存。

　　D 谈住房

　　“保障住房也可以建在市中心”

　　在新加坡求婚，新郎除了说“嫁给我吧”还要外加一句“让我们去申请组屋吧”，说这句话和“让我们去注册登记吧”一样平常。

　　方寸岛国，以政府的力量实现了绝大多数国民的安居梦。顾清扬表示，这归功于政府提供的“组屋”。事实上，新加坡建国初期，平均每户居民不足一间居室。20世纪60年代初，新加坡成立了建屋发展局，专门负责建造经济适用的公共组屋，解决广大中低收入居民的住宅问题。

　　为节约土地资源，很多城市将保障性住房建在城郊结合部，住户上学就医都很不方便。“新加坡政府所建的组屋均匀分布在全国各地，即使是在市中心区黄金地段也建有组屋。”顾清扬说。

　　嘉宾名片

　　顾清扬，新加坡著名经济学家、新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授，亚洲竞争力研究院高级研究员。多年来致力于中国经济、城市发展与城市政策、公共政策与战略等领域研究。