任前发言
——2013年4月9日在省十二届人大常委会第一次会议上
肖祥清
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
现在，我向各位领导汇报个人简历、五年来的工作情况和今后打算。
我于1963年4月出生于湖南城步，苗族，1983年10月入党，1986年大学毕业，经济管理硕士，副研究员。先后担任中南林学院团委书记、党委宣传部主持工作的副部长。1993-1994年赴日本学习，主修经济管理和城市建设。1996-2001年，历任株洲市南区副区长、株洲高新区管委会副主任(正处级)、天元区委副书记、副区长等职。2002年1月任省外事侨务办公室副主任，2008年1月起任主任、党组书记，省港澳事务办公室主任，省对外友好协会会长。第十届中共湖南省委委员。
担任省外事侨务办主任5年多来，我与班子成员一道，带领全系统干部职工围绕“积极有效地推动湖南扩大开放”这一主题，自我加压，开拓进取，较好地服务了国家总体外交和我省经济社会发展。2009年，外交部对地方外事工作进行建国以来首次评比，我办荣获服务地方经济社会发展综合性大奖；2012年，我办再次被外交部评为省级地方外事工作先进集体“服务国家总体外交突出贡献奖”。
一是工作基础不断夯实。5年来，在过去基础上，着力明晰工作思路，完善工作机制，优化工作环境，不断实践和实现“从被动迎来送往向主动加压作为转变，从一般性参与经济社会建设向深度参与地方发展转变”的“两个转变”总体目标。积极推动解决机构、编制、经费等问题。加强对市州外事侨务工作的指导和支持，全省市州外事侨务工作不断活跃，形成了“不求齐步走，但求都进步”的良好局面。主动服务于我省对外交流，尽可能让我省更多的有实质性出访任务的党政干部和企业人员顺利、便捷的走出去。落实外事为民宗旨，切实加强海外领事保护，成功处理各类涉外案事件99起，有效地保护和维护了我企业和公民在海外的合法权益。努力争取省政府出台多个侨务工作政策文件，为更好地凝聚侨力、发挥侨智服务发展发挥了积极作用。通过积极争取，我省先后与外交部、国务院侨办建立了合作共建机制，让外事侨务资源向湖南倾斜。与此同时，充分发挥省委外事工作领导小组办公室的统筹协调作用，“五外联动”、“五侨联动”等机制逐步形成，推动形成了全省大外事的工作格局。
二是国际交流与合作的新格局初步形成。5年来，在巩固与日韩、东盟等传统交往的基础上，大力开展与欧盟、美国等发达国家的交流，加强与非洲、中南美洲、中亚和中东等地区以及金砖国家的合作。充分发挥泛珠区域合作机制作用，深化湘、港、澳的机制化交流和平台建设，三地高层互访频率增加，合作领域不断扩大，开创了港澳工作新局面。我省引进的外资中，侨港澳资占到了三分之二以上。5年来，全省友好城市从48对增加至65对，特聘了一批湖南省国际友好交流特别代表。国际交流与合作已经从过去经贸领域为主，向经贸与社会领域并重转变，全社会参与对外交流已成为发展的趋势。特别是民间友好交往、公共外交已成为提升我省国际知名度和影响力的重要途径。湖南在世界上的朋友越来越多，正在大步走向世界。
三是服务国家总体外交和地方经济社会发展成效明显。在服务国家总体外交的同时致力于推动湖南在开放中发展，5年来，在利用高层交往促进对外交流方面，精心组织78批次省级领导出访，为我省发展提供了有益的国际经验，签订了一系列交流合作协议。积极跟踪落实省领导出访成果，重点推动了中联重科与菲亚特集团、黄花机场与法兰克福机场的战略合作等项目。来湘考察访问的国外副部级以上政要和跨国企业高层团组689批次，其中2012年达到211批次，为2007年的3倍。在举办涉外涉侨涉港澳活动推动开放合作方面，先后举办第三、四届“知名侨领侨商湖南投资合作周”、“湘滋结好二十五周年庆典”、“2010中国湖南国际友好城市合作论坛暨国际友城大会”、中美省州长对话论坛等重大活动，深度参与和服务“中博会”、“欧洽会”、“汉语桥”、“走进东盟——湖南周”等全省性活动。在提升湖南国际化水平方面，积极推动国际机构落户，亚欧水资源研究和利用中心成为首家总部设在湖南的国际组织。促成和服务了汇丰银行、花旗银行、新韩银行、东亚银行等在湘设立分支机构。推动中意设计中心、中意技术转移中心等在湘落地。意大利、法国和日本等国地方政府开始在湘设立办事处或常驻联络员。在争取华侨捐赠服务我省发展方面，引进侨港澳捐赠项目494个，捐赠金额3.71亿元人民币。
四是机关建设取得新进步。担任办主要负责人以来，我始终把思想政治工作、党风廉政建设与业务工作同步研究部署，带头遵守党风廉政相关规定。加强班子和队伍建设，努力建设一个团结和谐、奋发有为的领导班子，对干部职工提出了“忙的更忙，不忙的要忙起来”的要求，连续三年开展了“创学习型机关、做实干型干部”主题教育活动，倡导和形成了“超越、担当、豁达”的机关文化。5年来，我办先后被评为省直文明单位、省直文明标兵单位、平安单位。
回顾过去，深感还存在一些不足，如外事侨务港澳工作服务发展的手段还有待进一步创新，统筹协调和归口管理的职能还有待进一步加强；个人在工作中还存在一定的急躁情绪，对工作要求过严过细。今后，我将发扬成绩，克服不足，切实做好工作。
这次省长继续提名我为省外事侨务办主任拟任人选，我深感使命光荣，责任重大。如获通过，我将紧紧围绕积极有效地推动湖南扩大开放这一目标，进一步拓展湖南发展的国际空间，进一步提升湖南的国际化水平，进一步扩大湖南的国际影响，进一步增强外事侨务港澳工作服务发展的实效。主要在以下几个方面努力：
一是努力学习，进一步开阔视野、提升水平。根据省委、省政府对外事侨务港澳工作的新要求，不断加强学习，开阔视野、启迪思维，进一步提升研判国际国内形势的能力和执政水平，为进一步扩大全省对外开放的决策当好参谋、服好务。
二是勤勉工作，进一步抢抓机遇、创新发展。认真贯彻落实中央提出的“实施更加积极主动的对外开放战略”，积极争取中央主管部门的支持和资源倾斜，着力构建我省国际交流新格局、着力做好新时期侨务工作、着力开展党的对外交往工作、着力加强对外文化宣传工作、着力做好涉外涉侨涉港澳管理工作，不断实现外事侨务港澳工作更大作为。
三是依法行政，进一步接受监督、科学决策。坚决贯彻中央的各项方针政策和省委省政府的决策部署；坚持依法行政，坚持按制度办事；坚决执行省人大及其常委会的各项决议、决定，认真听取、办理人大代表的建议和意见，落实人大交办的工作事项；自觉接受省人大及其常委会等各方面监督，不断改进推动工作。
四是廉洁自律，进一步带好班子、建强队伍。切实加强自身建设，模范遵守党风廉政建设的相关规定。带头执行民主集中制，充分发挥领导班子的集体智慧和整体力量，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的外侨干部队伍，增强事业发展的后劲。
以上汇报，不当之处，敬请批评指正。
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