任前发言

　　——2013年4月9日在省十二届人大常委会第一次会议上

　　方先知

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　按照省人大常委会的要求，我向各位领导汇报我的简历、近三年履职情况和今后打算。

　　我出生于1962年11月，岳阳市平江县人，中南大学管理科学与工程专业博士研究生，高级工程师。1983年8月参加工作，1985年12月加入中国共产党。1988年担任省地勘局408队队长、湘南工程勘查公司总经理兼总工程师；1997年2月至2000年4月，任省地矿厅、省地质矿产勘查开发局党组成员、副局长；2000年4月至2008年11月，任省国土资源厅党组成员、副厅长，期间参加我省首批中青年领导干部赴美培训班，在加州大学培训半年；2008年11月任党组副书记、副厅长；2010年1月任党组书记、副厅长，同年3月，省人大常委会任命我为省国土资源厅厅长。

　　我担任省国土资源厅厅长这三年，正是全省推进“四化两型”建设、加快科学发展的关键时期，国土资源工作面临前所未有的压力和挑战。在省委省政府的坚强领导下，在省人大的监督支持下，我与厅班子成员团结带领全系统干部职工迎难而上，主动作为。三年间，共批准建设用地近100万亩，实现土地出让价款2138亿元；全面启动高标准农田建设，2012年完成279万亩建设任务，连续13年实现耕地占补平衡；新发现大中型矿产地46处，完成99个矿区542家矿山的资源整合，全省矿业秩序处于历史最好时期；数字湖南地理信息基础工程加快推进，数字城市建设成效明显，累计为60多个省级部门和单位提供地理信息图件8万多幅。2012年，我厅被省委省政府评为全省绩效考评先进单位。回顾三年来的工作，主要做到了四个坚持：

　　一是始终坚持着眼全局，统筹谋划。围绕保障科学发展这一主题，在全面完成第二次土地调查和矿产资源三大调查的基础上，科学编制和严格实施新一轮土地利用总体规划、矿产资源总体规划和“十二五”国土开发规划。节约资源、数字湖南上升为全省发展战略，耕地保护、地质找矿、矿产开发、地质灾害防治等重大工程纳入全省发展规划。进一步完善了行政一把手负总责的国土资源目标管理责任制，耕地保护、节约用地、矿产开发秩序维护等内容纳入全省绩效考评体系。

　　二是始终坚持突出重点，狠抓落实。坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，深入推进保发展保红线工程，加强农村土地综合整治和高标准农田建设，高标准实施环洞庭湖千万亩基本农田建设重大工程，全面开展国土资源节约集约模范县(市)创建活动。大力实施地质找矿战略突破行动，强力整顿规范矿产开发秩序，深入推进矿产开发整合，加强矿产资源节约与综合利用。进一步理顺管理体制，加大建设投入，基本完成基础地理信息数据库、卫星定位连续运行基准站网、地理信息公共服务平台等重大测绘工程。

　　三是始终坚持解放思想，改革创新。相继部署开展城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡荒滩开发利用、节约集约用地等试点；建立了矿产开发准入条件规定、矿业权出让网上招拍挂、违反矿产资源管理规定责任追究等制度，构建矿山监管长效机制；建立了地质灾害调查评价、监测预警、综合防治和应急处理四大体系；完善矿山地质环境影响评估和恢复治理备用金制度，启动“矿山复绿”行动，改善了矿区生产生活环境。

　　四是始终坚持建强队伍，树立形象。大力加强领导班子和干部队伍建设，扎实开展“作风建设年”活动，全面落实党风廉政建设责任制，厅机关党委被中组部授予“全国创先争优先进基层党组织”，驻厅纪检监察室被评为“全国国土资源系统纪检监察先进集体”。

　　我也清醒认识到，土地供需紧张的状况将长期存在，低效粗放的资源利用方式还没有根本改变，矿产勘查开发领域的问题依然突出，国土资源的集中统一管理面临挑战，执法监察形势依然严峻，在征地拆迁、资源权益维护等方面群众意见还比较突出，国土资源部门特别是基层国土所在群众评议中反映的问题不少，干部队伍素质与人民群众的要求还有差距，个人的能力和水平还有待进一步提升。

　　这次，我被继续提名为省国土资源厅厅长拟任人选，如获通过，我将倍加珍惜这个舞台，竭尽所能，勤勉履职，不负信任和重托。

　　一是牢记使命，勇于担当。在推进四化同步、五位一体、全面建成小康社会的新征程中，始终坚持以服务大局为己任，科学处理资源保障与保护的关系，着力转变资源利用方式，全力破解资源保障难题，为湖南实现“两个率先”、“两个加快”当好先行官和铺路石。

　　二是务实创新，奋发进取。始终保持求知若渴、谦卑若愚的学习态度，不断汲取党的创新理论和现代管理知识，切实提高理论水平和管理能力。牢固树立踏石有印、抓铁留痕的工作作风，勤勤恳恳干实事，扎扎实实抓大事，积极推进改革创新，把国土资源事业推上一个新的台阶。

　　三是敬畏法律，依法行政。带头学法、用法、守法，牢固树立崇尚法律、敬畏法律、尊重法律的法律意识，不断提高依法行政、依法决策、依法管理的能力。自觉接受人大监督，坚决执行人大决议，认真办理人大议案和代表建议，做到件件有落实，事事有回音。

　　四是公道正派，清正廉洁。带头加强机关作风建设，坚持按制度办事，靠制度管人。带头贯彻落实民主集中制，凝聚力量，加强团结。严格落实党风廉政建设责任制，模范遵守廉洁从政准则，永葆共产党人的政治本色。

　　以上汇报，不当之处，敬请各位批评、指正。