任前发言

　　——2013年4月9日在省十二届人大常委会第一次会议上

　　史耀斌

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　按照省人大常委会的要求，我向各位领导汇报个人简历、在省财政厅的工作情况和今后打算。

　　我1958年6月出生于内蒙古通辽市，1978年考入吉林财贸学院，1982年大学毕业后获经济学学士学位，1982年-1984年在内蒙古财经学院任教。1984年8月考入财政部财政科学研究所会计学专业硕士研究生，获得经济学硕士后1987年7月进入财政部工作。2001年11月担任税政司副司长，2005年7月担任税政司司长，1992年10月在英国巴斯大学获得税收专业硕士学位，2000年7月获财政部财政科学研究所经济学博士学位。2010年11月从财政部调湖南工作，先后担任中共湘潭市委副书记、市人民政府代市长、市长。2011年12月从湘潭市调任省财政厅党组书记、厅长。先后当选为党的十八大代表，第十二届全国人大代表，第十届中共湖南省委委员。兼任财政部财政科学研究所教授、博士生导师、北京大学法学院教授、财政部会计准则委员会委员、中国财政学会、会计学会、资产评估协会常务理事等职，曾任国际税收论坛副主席。

　　在省财政厅任职一年多来，在省委、省政府的正确领导下，在省人大常委会的监督支持下，我与党组一班人同心协力，带领全省财政系统干部职工砥砺拼搏，奋力开拓，全省财政保持了平稳较快发展势头。2012年，全省完成财政总收入2931.8亿元，比上年增长16.18%；完成财政支出4085.87亿元，比上年增长16.05%。主要做了以下几项工作：

　　1、稳增长，促发展。面对经济增长放缓、财政增收困难的严峻考验，主动研究稳增长措施，为省委、省政府提供决策参考。研究提出了发展特色县域经济强县的总体思路，培育新的经济增长点。严格落实结构性减税政策，减轻企业和居民负担。加大财政投融资力度，帮助提升平台公司融资能力，保障重大基础设施建设资金需求。支持科技自主创新，推进新型工业化，加快“两型社会”建设，促进经济转型升级。加大开放型经济投入，培育新兴消费热点，刺激内外需求增长。与有关部门一道，加大向上汇报衔接力度，积极争取和赢得中央对我省的更大支持。2012年，中央安排我省各项补助2237亿元，比上年增长18.6%。特别是争取到了中央对我省单独设立的“两型社会”建设财力补助，从2012年起连续5年每年8亿元。

　　2、惠民生，促和谐。坚持以人为本，促进公共财政分配向民生倾斜，2012年全省涉及民生的支出为2694.7亿元，占财政支出比重达到66%。落实惠农补贴，支持粮食生产，推进农业产业化，加大扶贫开发力度，促进农业增效、农民增收和农村发展。尽最大努力增加教育投入，全省完成财政教育支出786.13亿元，比上年增长45.4%，达到了财政部规定的占公共财政支出16%的目标。大力推进医改，基本药物制度覆盖城乡，县级公立医院改革试点进展顺利，新农合、城镇居民医保人均补助标准提高到240元。稳步提高社保水平，新农保和城镇居民社会养老保险实现全省全覆盖，城乡低保、农村五保供养补助标准继续增加，企业退休人员基本养老金连续8年提高。支持推进文化惠民工程，深化文化体制改革，加强国有文化资产监管。

　　3、推改革，强管理。深化财政体制改革，加大对困难地区转移支付力度，顺利完成了县级基本财力保障全额消缺任务。稳步推进预算公开，省级公开了部门预算和“三公”经费预算，重大民生专项资金公开扩大到74项。加强预算绩效管理，省直部门27项专项资金实施了绩效评价。整合规范省级专项资金，省级专项资金由4237个整合到513个。深化国库集中支付改革，省本级已全部实行，市县改革面也达到97%。改革省级超收收入管理，由过去的“当年超收、当年使用”改为现行的“当年超收、下年使用”。

　　4、抓班子，带队伍。坚持以人为本的带队理念，坚持公道正派的做人做事风格，注重营造团结干事的良好氛围。切实加强机关党建，深入开展机关处室、单位与农村、企业党支部互联共建活动，建立与干部职工和党员交心谈心机制。全面落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，严格自律，以身作则。坚持民主集中制，建立厅领导定期碰头制度，互通情况。在干部选拔、人事安排、资金分配、机关纪检等重大问题上实行集体研究决策，重大事项主动及时向省委、省人大、省政府汇报。主动加强与部门单位的沟通协调，主动上门听取人大代表的意见和建议。去年，我厅被评为省直反腐倡廉建设先进单位，并保留了省级文明标兵单位荣誉称号。

　　所有这些成绩和工作，都是省委、省政府正确领导、人大监督支持、各部门共同努力的结果。在此，我表示衷心的感谢！我深知，工作中也还存在一些不足和缺点，如缓解财政收支矛盾、优化财政收支结构、推进基本公共服务均等化、进一步完善财政体制、防范财政风险等，都有待进一步加大工作力度；系统性的学习不够、深入基层实地调研需进一步加强、做经常性的群众工作不够等，需要在今后的工作中加以改进。

　　这次省长提名我为省财政厅厅长拟任人选，我深感责任重大，使命光荣。如获通过，我将和全厅干部职工一道，依法行政，依法理财，努力开创湖南财政科学发展的新局面。

　　1、勤奋学习。认真学习政治理论、法律法规、业务技能以及科学知识，加强调查研究，密切理论与实践的结合，与时俱进提高自身综合素质，增强在复杂环境中把握方向、开拓进取的能力。

　　2、忠诚服务。坚决贯彻党中央、国务院的方针政策，认真落实省委、省人大、省政府的决策部署。紧紧围绕“两个加快”、“两个率先”的目标，积极主动地当参谋、出主意，抓执行、重落实，推改革、促创新。尽全心、尽全意、尽全力，为壮大我省财政实力，为建立科学管理机制，为促进经济社会持续健康发展服好务。

　　3、依法行政。自觉学法守法用法，坚决执行宪法和法律法规规定，严格依法依规办事。坚持民主集中制，不搞一言堂、一把抓，做到依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受省人大及其常委会的监督，认真执行省人大及其常委会的决议、决定，切实办好人大代表议案、建议和意见。

　　4、勤政廉政。坚持以科学发展观武装头脑，严格按照为民、务实、清廉的要求，一切忠诚于党，忠实服务于人民。严格遵守党员领导干部廉洁从政准则和廉洁自律的各项规定，切实规范权力运行，绝不利用人民赋予的权力谋取私利。以高度的党员意识和公仆精神，切实转变工作作风，发奋努力，勤勉敬业，扎实工作，推动各项工作再上新台阶。

　　以上汇报，不当之处，请批评指正。