政府两难

　　合乎情理却不合法

　　浏阳市民政局副局长林永红，口头上更习惯于用治丧“便民点”来称呼山寨殡仪馆。事实上，诞生之初，山寨殡仪馆确实是以“便民点”的形式出现的。

　　在林永红的记忆中，2010年之前的浏阳市区，城区内搭棚治丧的现象较为严重，几乎每天都能接到群众的投诉电话。2010年，浏阳市对殡葬秩序 的乱象动了真格——一面堵，采取多部门联合执法的形式打击搭棚治丧；一面疏，引导群众到正规殡仪馆治丧，同时对居家治丧活动予以规范。

　　“几次大的执法活动过后，搭棚治丧的现象几乎没了。”但是他也坦承，由于一些群众对于丧事“讲排场、好面子”的传统观念，一些满足群众需求的社区治丧便民点，开始逐渐兴起。

　　浏阳市民政局局长周学文认为，基于社区自治的治丧便民点，只要治丧活动符合相关规定，其存在就具有合法性。但便民点一旦开始收费，从“便民”走样为“营利”，就违反了相关法律法规，应当予以取缔。

　　据介绍，兴建殡仪馆、殡仪服务站，应由民政部门前置审批。根据我国殡葬管理条例第八条：建设殡仪馆、火葬场，须由县级人民政府和设区的市、自治 区、直辖市人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，须由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批。

　　此外，还需到工商部门办理相关营业执照。因而，尽管客观上为群众提供了“实惠便捷”，但山寨殡仪馆的存在显然于法不合。

　　然而，如何处置“山寨殡仪馆”，一度让政府部门陷入两难——一方面是取证难，且执法手段有限；另一方面又不能忽视群众多层次的需求。

　　那么，能否对山寨殡仪馆予以规范使之“合法化”？

　　“当年，福泽园进驻浏阳，光选址就换了4次，因为周边群众反对，一直定不下来，最后才选了距离城区7公里的一个地方。”林永红认为，如果民政部门对山寨殡仪馆予以“招安”，周边群众肯定会强烈反对，“这样的点不能批”。