□异地交流
防止滋生“权力小圈子”,异地交流也是对领导干部的爱护
本次调整力度之大,不仅在于调整职数多,更重要的是100%异地任职的交流形态。本次履新的13名党政正职,全部为省直机关与市州干部交流、跨市州交流和政企交流,同时,他们上任的地区都不是其出生地和成长地。
其中,贺安杰、杨光荣、许显辉来自省直机关,李亿龙、卿渐伟、陈文浩、魏旋君、王群、张自银、毛腾飞、严志辉、周德睿来自市州党委政府;周海兵来自企业,是省建筑工程集团总公司党委副书记、总经理。
对于这次干部大规模异地交流,湖南省委党校教授王学杰表示,此举有利于打破熟人社会、人情社会的官场生态,革除只谋官不谋事的陋习,但是也不能对此抱过多的期望。“现代社会交通和通讯发达,熟人社会、人情社会的圈子会扩大,完全能够覆盖省域范围,所以省内异地交流所能起到的作用是有限的。”王学杰表示,8市党政领导异地交流任职,现实意义主要是通过交流打破一个人在一个地方任职时间太长可能形成的以自我为中心的权力小圈子,在一个新的环境中会使新任职干部更谨慎,这也是对领导干部的一种爱护,防止他们被权力小圈子包围后出问题。
“父子室,夫妻科,侄子打水叔伯喝,孙子开车爷爷坐,兄妹办公桌对桌。王孙公子汽车队,七姑八姨管妇联,外甥小舅管财权。”这是网络上流传的一个段子,虽然体现了网友的调侃,但也反映了目前一些地方官场出现的问题,即如果一个地方的干部都是本地干部,时间一长很容易造成“近亲繁殖”,也就是人们常说的裙带关系。所以说,异地任职,首先解决的就是地方利益集团化的问题,减少人情干扰公务。
“一些典型案例证明,有些犯贪腐错误的干部,在一个新地方开始时并不是贪官,往往是在一地任职时间长了,形成了小圈子后开始走向腐败深渊的。”王学杰举例,郴州、湘西等地,就曾出现了以上原因引发的贪污腐败情况。
另外,王学杰分析,异地交流,让干部有多个地方工作的经历,也是培养优秀领导人才的重要途径。“现在中央比较注重干部异地交流,特别是对具有培养前途的优秀年轻干部让他们有多地方多岗位任职的经历,会帮助他们积累经验,提升领导能力。”