工作人员试图打开恒安纸业在线监控室的大门

常德部分“在线监测系统”出故障的企业

　　5月27日，湖南省人大环资委调研组赶赴常德，就企业污染治理和环保在线监测等情况展开调研，发现17家企业的在线监控系统长期“失聪”。

　　早在2006年，我省就出台了《湖南省污染源自动监控管理办法》，全面推行污染源自动监控，到2013年，在线监控系统建设已有7年时间。在线监测系统就像是一个个“电子环保警察”，不仅能帮助环保部门实时掌握企业污染情况，也能为企业自证清白提供证据来源，可就是这样好的东西，在一些企业却成了耸子的耳朵——只配相。

　　在线监控室大门紧锁 环保局长破门进入

　　湖南恒安纸业有限公司主要生产经营以进口木浆为原料的生活用纸，年生产能力18万吨。公司列入省环保局《2012年湖南省在线监控重点企业名单》，由于其最主要的原料纸浆从国外进口，废水污染相对较轻，主要污染为废气污染。

　　调研组来到公司在线监控室，却发现在线检测室大门紧闭，周围一个人都没有。

　　“这个在线监控室没人值班吗？”常德市环保局局长洪振海现场指着监控室大门，询问公司一位负责人，这位负责人称值班的人临时有事离开了。

　　“那你先把监控室的门打开，我们进去看看。”洪振海又要求道，这次得到的回答是“保管钥匙的人不知道在哪”。

　　最后，在调查组的一再要求下，工作人员拿来铁棍，撬开了监控室的大门。

　　氮氧化物分析仪出现故障两个月 至今无法启动

　　在恒安集团的在线监控设备上，二氧化硫分析仪能够正常运行，但仪器显示值已经超过国家二氧化硫400毫克/标准立方米的排放标准。而氮氧化物分析仪从今年3月28日出现故障以来，一直无法启动。

　　从调研组拿到的一份“企业设备故障及处理建议”上，环保部门给出了故障情况说明：恒安集团的在线监测设备老化严重，氨氮化合物分析仪已经老化，无法修复，已经给企业提醒，建议更换整套在线系统。在措施一栏，企业表示要等行的烟囱修好后再来采购新烟气分析仪。但烟囱何时修好，企业并没有给出明确的时间表。

　　“就本地造纸业污染来说，恒安的废水废气排放量相对较小，但去年也出现了监测指标超标的情况，当时就已经对设施进行过改善，到今年3月份，设备又出现了故障。我们会继续监督和督促企业进行整改，完成监测设备的更换。”常德市环保局长洪振海说。

　　17家企业的在线监控系统长期“失聪”

　　常德华润热电，2012年7月至今在线监测设备一直瘫痪；

　　湖南恒安纸业有限公司，2013年3月28日至今氮氧化物分析仪完全不能启动；

　　常德胜芝化工有限公司，2013年2月27日至今氨氮分析仪主板故障，取水管路损坏。

　　以上是常德在线监测系统发生故障的部分企业信息。三家公司的设备故障最短两个月，最长10个月。而其它出现故障的企业，故障原因各异，小到电路、显示屏故障，大到整台机器老化，更甚者整个在线监测系统完全瘫痪。

　　“从这次几家企业的情况来看，无论是大型企业，还是中小型企业，其在线监控系统都或多或少存在管理方面的问题。”省人大环资委环境监督处处长刘帅说，“这就需要我们的管理部门，特别是环保部门加强管理，让在线监测系统真正负担起污染管控‘哨兵’的职责。否则，这样一个花了大量人力物力财力的利民系统，就会形同虚设，最终老百姓也会有意见。”

　　那么，发现企业的在线监控系统“失聪”，该如何做？按湖南省环保厅《关于加紧建设完善在线监控现场端设施的通知》规定：设施长期不正常，要加重对运营商的处罚。设备维修要下达限期整改通知，对逾期无法正常运行的可除规定进行处罚。并且，在社保故障期间，企业则需自费采取人工采样监测的方式监测，及时进行人工数据补录，数据报送每天不少于4次，间隔不得超过6小时。目前常德市的企业在线监测设备出现故障后，还无法达到人工自采每日报送的要求。

　　对于罚款，刘帅认为不是一个最佳的方式。“作为环保部门，最重要的一个职责就是加强日常监管，是发现问题及时解决，而不是出现问题用罚款来事后惩治。罚款只是日常管理的一个辅助工具。监管部门最终还是要做好服务，真正帮助企业在治污方面上一个新的台阶。”