据新华社电 近日，李克强总理在国务院召开的第一次廉政工作会议上，提出深化“三公”经费公开，从今年开始，逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。

　　实际上，两年之前，湖南嘉禾县已主动实行“三公”消费公开试点，选取10个县直部门，以数种形式公开“三公”账本的“细枝末节”，赋予职工和百姓监督权，开创了全国县级政府三公“账本”公开的先河。

　　主动公开“三公”因“形势倒逼”

　　嘉禾的“三公”公开改革，是主动为之，也映衬着“形势倒逼”的影子。嘉禾曾是有名的上访大县，上访率在湖南全省排名前列。嘉禾县纪委介绍，“‘机关干部作风奢侈’是群众诟病的关键问题。”

　　民意是疏还是堵？经费信息是封闭还是公开？在一系列的干部作风整顿举措之中，被不少官员视为“触雷区”的改革——“三公”消费公开试点启动，嘉禾决定从2011年4月起，对政府部门逐步推行“三公”消费公开。

　　试点单位“强弱不等类型不一”

　　嘉禾县选取卫生局、司法局、县委党校、县五中等“强弱不等，类型不一”的10个单位进行试点，并要求试点单位的公务接待费采取通报的形式，在单位领导班子内部进行公开；公车使用费采取召开大会或在单位公示栏上公布的形式，在本单位全体干部职工中进行公开；公款学习考察费则采取在县内相关媒体上公布的方式，全县公开。

　　对于公示内容，则规范公开“细枝末节”，试点单位的三公“账本”无论在何种范围公开，都必须列出开支的具体细节，如接待费要公开支出明细表，差旅费中的外出考察费公开到个人，交通费公开到每台车；在公示频率上，要求“三公”消费支出每季度公示一次，专项经费每半年公示一次；“三公”消费公开的表格必须由单位一把手签字后才能公开，以示担责。

　　试点单位三公总数同比降一成

　　为督促落实，嘉禾县要求各单位对公示内容进行立卷并报县纪委备案，县纪委联合财政、审计等部门实行专项抽查、专门审计、专项问责等，并规定每半年人均“三公”消费居前5名的单位主要负责人要向县政府常务会做出说明。在经费上，则将“三公”经费纳入财政预算，并细化每项指标，一项指标用完不能挪用其他项目，否则财政不予报销，若总体超出预算，来年预算削减。

　　160多万元，这是嘉禾县晒出的10个试点单位2012年三公“账本”总数，同比2011年下降一成左右。去年底，10个试点单位都自觉向纪委上交了三公“账本”。

　　什么是浪费？到底800元一餐算浪费还是500元算浪费？没有一个具体的细化标准。所以我们控额、大方向控制，具体标准也难以细化。

　　——嘉禾县纪委常委李学雄说，这是三公公开的现实困境