经济博弈或是其中原因

　　有旅游行业人士质疑，门票的调整实质上会让经营者获益匪浅。他怀疑，作为承包经营的黄龙洞投资股份有限公司的资金链是否出了问题。

　　邓荣幸不认可这一说法。他表示，目前旅游产业已经成为凤凰县的主导产业。到凤凰游览的游客数量逐年增加，从2001年的57万人次增长到2012年的690万人次，去年旅游收入“大数是8000万元”。按照政府与经营者之间的合同，双方都是受益者，谈不上因资金链问题将困难转嫁给消费者。

　　湖南省物价局一知情者称，凤凰古城的承包经营方与当地政府之间确实存在着“摩擦”。叶文智与当地签订了50年经营合同，这是当时凤凰县县领导推动的。现在收入的“蛋糕”做大了，利益博弈的故事也多了。

　　这位知情人士称，这次门票调整中有将南华山景区纳入一项。据他了解，仅多承包这一景区，叶文智每年就要交1800万元给地方。

　　“像这个(门票)收入，除了每年额定的五六百万元承包费用外，剩下的双方分成。为此一直有摩擦。地方嫌承包方赚多了，而承包方嫌地方总是摊任务，各种景点都想加入进来，一直有博弈。”

　　邓荣幸说，门票州里拿22元，县里拿11元。然后州里再返还县里50%。按照规定，应该都给县里，但是州里的财政也很困难。县里拿到的钱，要用于凤凰景区旧城拆迁改造，优化景区环境，这笔费用很大，现在的拆迁比以前要增加十倍以上的费用。另外，当地高速公路虽然是省里建设的，但地方要配套，加上景区维护，都需要钱。

　　他说，根据统计，近年来到凤凰游玩的人中，每年只有40万～60万人次买了票，很多人都是在沱江旁玩玩就走，景区景点的开发明显不够。“几百万人在那里吃喝拉撒，没怎么消费，但是生活垃圾等都要地方处理。”