调查动机

　　棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。然而，湖南省安化县平口镇有村民却怀疑，当地在实施棚户改造项目中，有虚报安置户数、冒领国家棚户改造资金的行为。那么，村民的投诉是否属实呢？

　　特别调查

　　本报记者刘希平

　　“拆迁了49户，可镇政府向上申报安置了326户，棚改安置户虚报的背后，是否暗藏猫腻？”

　　近日，湖南省安化县平口镇有村民向《法制日报》记者投诉称，当地在实施棚户改造项目中，有虚报安置户数、冒领国家棚户改造资金的嫌疑。

　　村民的投诉是否属实？国家的棚改资金是否成了“唐僧肉”？《法制日报》记者赶赴安化县进行了调查。

　　申报户翻数倍引村民质疑

　　平口镇位于安化县境西南，并与新化县琅塘镇毗邻。

　　2010年10月，在益阳市和娄底市两地主要负责人的协调下，安化县平口镇与新化县琅塘镇协商建起一条娄益友谊街，并向上申报将此项目纳入棚户区改造项目。

　　自从自己的房子被宣布要进行棚户改造后，家住平口镇新正居委会新正社区的居民张祥(化名)就十分关注当地的棚改信息。

　　去年8月，益阳市政府在官方网站公开的一个文件引起了张祥注意。这份名为《益阳市纳入2012年专项补助城市棚户改造项目计划表》的文件，公布了2012年益阳市各县市区进行棚户改造的计划表。张祥所在的平口镇也在其中，该计划表显示，平口镇安平路的棚户拆迁安置户数为326户。

　　“我们这里被拆迁的户数不超过60户，镇政府却上报了326户，有虚报户数冒领棚改资金的嫌疑。”张祥对《法制日报》记者说。

　　而记者上网查询也看到，这张计划表中平口镇棚户区改造地址位于安平路，施工主体为平口城建建设投资开发公司，改造项目总投资2781万元、棚户区拆迁安置户数为326户，面积为29203平方米。2012年1月开工，预计2012年12月完工。

　　让张祥怀疑镇政府虚报安置户人数的还有一个证据，就是益阳市市长的一份回复网友的材料。

　　2010年9月13日，益阳市时任市长在一份答复网友投诉的材料中提到“平口娄益友谊街安置户数达到60多户200多人”。

　　“市长都说只有60多户，为什么镇政府却上报称安置户数有326户，翻了好几倍，不知道这326户是如何算出来的。”张祥说。

　　官员称公布名单“那不得了”

　　“原来这里的环境很差，有老百姓甚至提着一包蚊子到省环保厅上访。”平口镇党委书记李丰向《法制日报》记者介绍，将此项目申请纳入棚户区改造范围，主要是想争取一些国家资金用于当地的公共设施建设。

　　那么，这次棚户改造拆迁安置户数到底有多少？记者在平口镇政府办公室一本厚厚的申报材料上看到了一组数据。

　　材料显示，娄益友谊街棚户改造项目涉及的拆迁户为49户，总人口为196人。

　　“这49户是大户，大户里面还有小户。”平口城镇建设投资开发公司副总经理陈立新向记者解释。

　　可记者把49户大户分出的各小户加起来，总户数也只有169户，总人口数为196人。记者还注意到，给各拆迁户的搬家费是按49户进行结算的。

　　那么，平口镇向上申报的326户到底是哪些安置户呢？《法制日报》记者当即提出想查看详细名单。

　　“这一般是审计部门才能查吧？”对于记者提出的这一要求，平口镇政府副镇长邓孟军深感意外。

　　当记者坚持说要查看时，邓孟军又说：“管理名单资料的工作人员小栗请假回河南去了，无法提供。”

　　邓孟军透露，国家下拨下来的安置补助款为每户1.4万元，而这几百万元的补助款项有4个用途。既可以用来进行公共设施建设，也可以补给村民。

　　“名单公布了，那就不得了啦！”邓孟军又向记者坦陈了“怕村民找镇政府要钱”的担忧。

　　李丰解释称，这326户安置户既包括娄益友谊街的拆迁安置户，还包括一些周边居民。

　　不过，李丰承认，有些被上报为安置户的居民，镇政府确实没有告知他们。

　　但李丰强调，国家下拨的棚户改造资金全部用于了修路、修下水道等公共设施建设，镇政府并没有挪用。

　　而负责监管全县棚户改造项目的安化县房产局则表示，他们主要是看申报材料，并没有对平口镇政府提供的材料进行逐一核实。

　　“我们保障办工作人员少，没有进行入户调查。他们毕竟是一级政府，我们相信他们！”安化县房产局保障办主任刘雄对记者说。

　　对于平口镇是否虚报了安置房的户数，刘雄表示无法确定。

　　首批棚改户不知“棚改”为何物

　　《法制日报》记者在采访中了解到，在实施娄益友谊街棚改项目之前，平口镇还在南区进行了当地的首批棚户区改造。

　　邓孟军向记者透露，南区的棚改项目当年向上申报的安置户为150户，现在棚改项目已经完成了。

　　那么，南区的棚改项目成效如何？5月8日下午，记者来到南区进行现场调查。

　　“棚改是什么？我们这里没搞什么棚改呀？”对于记者提出的“棚户改造”一词，当地村民一头雾水。采访中，十几名村民围着记者咨询“棚户改造”政策，并都称从未听说过当地棚户改造安置了150户村民的事情。

　　“我在这里住了几十年，从来就没听说过这里搞过棚户改造！”村民戴永华对记者说。

　　听说记者调查的事情与住房有关，戴永华还拉着记者跑到他家。

　　“我家的房子已修了20多年了，现在基本上是危房了，可向政府部门打了很多报告，至今杳无音讯。”戴永华说，由于家庭困难，光凭自己的收入无法建新房，只寄希望于政府部门能帮一把。

　　记者在现场看到，戴永华的住房临近公路，旁边是一家冶炼厂。整个房子看上去确实很破旧。除此之外，村民王奎玉的房子也显得十分破旧，亟需整修。

　　那么，平口镇政府在南区进行棚户改造到底做了些什么事情呢？邓孟军副镇长有自己的说法。

　　“我们把国家下拨的棚户改造资金全部给村民修路和修下水道了，村民们自己修建了新房子，也算棚改。”邓孟军说。

　　记者在南区采访时发现，被邓孟军所称的“棚改项目”——一条长约一公里的水泥路，虽然竣工至今才一年多时间，但有的路面已经开裂，表面水泥开始脱落。路旁的下水道由于只修了一段，下水道中的脏水还是流到了街上。

　　“这里进行了棚户改造，可能只是官员们写在纸上给上面看的。”有村民说。

　　本报安化(湖南)5月8日电