红网记者 刘玉先 通讯员 袁愈雄 娄底报道

　　为娄底大班额“消肿”的吉星小学开始接受学生报名了，这可以说是今年春节期间给娄底市学龄期孩子最好的“礼物”。

　　2月16日，新建成的娄底市吉星小学对外发布公告，本学期将招生12个班，预计提供近600个学位，从城区各学校选调过来的25名骨干教师也全部到位。

　　“这也是娄底市化解大班额问题‘四年行动计划’初见成效的第一个大项目，”湖南省娄底市教育局局长封旺洲说，全部投入使用后，预计可新增学位2400个。按照计划到2015年，娄底中心城区和县、市、区城区中小学平均班额将由85人减少至50至55人，基本达到国家标准。

　　大班额影响课堂教学 最多的班级百余人

　　近年来，随着城镇化的加速推进，娄底市城区中小学生源激增，“大班额”现象日益突出。

　　以娄底中心城区为例，2011年下学期城区中小学校平均班额达80人，最多的接近108人，大大超过小学45人、初中50人的国家标准。娄底“一小”为娄底基础教育的“领头羊”，建校时设计容量为1200人，现在校学生却达5300人，超过原定设计4倍多。

　　娄底“一小”六年(二班)班主任龙姣妮介绍，由于教室异常拥挤，教师无法到教室里巡视学生的学习情况，也不能给每个学生发言的机会。坐在大组中间的孩子出入不方便，后排的孩子回答问题老师也往往听不清楚，回答问题的机会就少，这种情况在城区学校普遍存在。

　　学生上课胸脯贴着前面的课桌，后背靠着后面的课桌。连文具掉到地上，也不能弯腰捡拾，只能等到下课了搬开桌凳后才能捡起来。如此狭窄的空间，约束了正在生长发育期的孩子。而且为扩大学位，许多学校将原有计算机室、实验室、美术室、音乐室等功能教室都转为普通教室使用，严重制约了学生科学、艺术素养的培养。

　　公开资料显示，1996年娄底城区人口还只有13万，到去年这一数字便激增到了36万，学生人数也由当年的8万余人增加到了14万多人。加之城乡教育发展不均衡，许多农村的家长将孩子送到城里寄宿读书，也让“大班额”的问题更为凸显。

　　创新教育融资模式 新改扩建学校68所

　　在深入调研的基础上，去年娄底制定出台《娄底市化解“大班额”问题四年行动计划(2012—2015)》(以下简称计划)，明确提出，4年内将筹资21.2亿元，启动项目137个，共改扩建学校58所，新建学校10所。

　　明确市、县两级机关事业单位搬迁后，其原址收归国资部门统一管理，符合办学条件的，优先用于办学办园。娄底市“一小”就是这一政策的直接受益者，校长周莹介绍，为进一步提高学校的办学质量，市里面决定在在改造现有楼房的基础上，将被合并到娄底市党校的娄底区委党校原有土地房产划拨给娄底“一小”作为其南校区。这样一来正好可以放下学校二年级的15个班级，也能让同学们在更加宽敞明亮的环境中学习了。

　　《计划》在严格执行国家、省教育投入政策的基础上，要求市、县两级每年从城市教育附加、地方教育附加、城市建设维护税、城市基础设施配套费、土地出让收益金中分别提取10%用于发展教育事业，创新教育融资模式，通过吸纳民间资本、BT模式等途径多方筹措资金。

　　总投资4.28亿元，明年建成的城南中学便是通过BT模式实现融资的，建成后的城南中学可容纳150个班级、7500名学生就读。

　　要求凡属规划内的新增学校建设用地，一律由政府提供划拨用地，凡是学校建设项目，均享受省、市重点工程建设项目和公益设施建设项目的优惠政策，行政事业性收费和政府性基金一律免收，服务性收费只收取工本费，各部门自行出台的收费项目一律取消。开发商开发住宅时要同步设计并建设与之相配套的学校，不得以任何理由拖延或不建设。

　　封旺洲介绍，随着吉星小学的投入使用以及去年娄底九小、先锋实验学校等相继完成扩容改建。目前全市城区中小学校平均班额下降20人左右，“大班额”问题得到了初步缓解。

　　强化师资保障 今年新增学位12400个

　　2011年娄底义务教育阶段学生为6.23万人，初步测算，到2015年这一数字将达82780人，为可持续地解决大班额问题，娄底市将根据城市整体规划和功能分区，预留足够的教育教学用地，凡新建城市商品住房每增加20万平方米，配套新建1所小学或初中。

　　解决“大班额”问题除了增加学位，增加配套的师资也非常重要。封旺洲介绍，娄底采取公开招考、人才引进、启动免费师范生培训计划、安排特岗教师等方式，近三年共补充中小学教师3000余名。组织开展新一轮教师基本功培训和课程改革培训，建设“教育培训基地”，请长沙等地名校老师传授经验、相互切磋。

　　在提质扩容城区学校的同时，也着力向农村输送优秀教师。办好农村学校，将农村学生“留”在家门口。通过建设、整合、改办等途径，调整农村学校布局，方便学生就近入学。

　　到2015年，全市完全小学以上义务教育阶段学校将全部达到合格学校建设标准。

　　“今年，我们将继续深入推进‘化解大班额四年行动计划’，力争全市新增学位12400个，确保明年城南中学正式招生。”封旺洲说道。

　　(原标题：娄底新改扩建学校68所 四年内投21亿化解“大班额”)