据新华社电5月12日，汶川大地震五周年纪念日。就在22天前，芦山7级地震再次重创巴蜀大地，让我们的纪念愈加沉重。这是医治创伤的五年，是重建家园的五年，更是重塑国家和社会危机应对能力的五年。而突如其来的芦山地震，对五年来这些努力而言，无异于一次考试。面对一轮又一轮的严峻挑战，我们取得了哪些进步？还有哪些不足有待弥补？    

　　[紧急救援]

　　进步：更快更专业更科学

　　芦山震后10多分钟，四川省就启动了应急预案；仅28分钟，第一批救灾部队已动身赶赴灾区；50多分钟，国家三级救灾应急响应启动，工作组赶赴灾区……

　　令人印象深刻的是，震后24小时，来自各种媒体的呼声，不再像汶川时期那样鼓励大家赶赴灾区，反而呼吁“少去”。因为救援是否有效不在于人多少，而在于是否专业。理性背后，凸显的是成熟。

　　忧思：救灾通道堵塞再度上演

　　尤其值得深思的是“爱心大拥堵”：

　　震后芦山县城车辆超负荷5到10倍，大多堵在通往重灾乡镇途中。五年前曾发生救灾通道堵塞的窘境，这一次再度上演。一个原因是，满载志愿者的社会车辆与救援救灾车辆争路，管理方不得不强制限行：“请为生命让路。”

　　建议：统筹民间救灾力量

　　成都市委党校教授刘益飞认为，“爱心拥堵”一方面体现了社会大爱，另一方面也暴露出政府与社会组织的协调机制不足、调度考虑不周，如何统筹民间救灾力量，提高社会力量参与救灾的效率仍待进一步破题。

　　[防灾减灾]

　　进步：更坚固与更从容

　　在芦山地震重灾区，汶川地震后重建的公共建筑中，严重破坏的只占3.8%。而汶川地震前修建的公共建筑，严重破坏的占到了39.6%。

　　4月18日，四川省举行了为期两日的地震救援演练，涉及成都、乐山、雅安等地。两天后，芦山地震发生了。尽管通讯一度中断，外援难以迅速到达，但演练的内容立即派上了用场，灾区按部就班地展开了自救。

　　忧思：整体抗震水平偏弱

　　芦山地震造成雅安灾区大量城镇居民住房损坏，严重破坏、倒塌或损毁的城镇居民住房共计4.95万套。

　　部分民众的避险意识仍有待加强。芦山地震发生时，一些曾经历汶川地震的市民还是惊慌失措，许多人向楼梯间跑去，甚至出现情急跳楼的情况。

　　建议：向高标准看齐

　　在同样地震多发的日本，建筑抗震要求达到了苛刻的程度，钢结构比例以及房屋使用年限、单位建筑面积用钢量、受力钢筋强度，都远超我国。日本防灾演习的覆盖面更广，形式更加灵活多样。多位专家指出，全面提高防灾水平难以一蹴而就，但血的教训警示我们，理应进一步把握好发展与安全的平衡，向高标准看齐。

　　[心理救援]

　　进步：灾后心理援助步入正轨

　　我国大规模灾后心理援助起源于汶川地震。此后一年内，超过4000名专业心理学工作者参与了灾后心理援助工作。五年来，玉树地震、舟曲特大泥石流、盈江地震、彝良地震，心理援助都被明确纳入灾后重建计划。中科院心理所建成了我国最大的灾后国民心理健康数据库，约有54.5万人次接受心理服务。

　　忧思：援助队伍专业水平较低

　　但是，由于心理援助具有较强的专业性，灾后心理援助工作也凸显出很多亟待解决的问题。例如组织管理经验积累不足、心理援助队伍专业水平较低。

　　与国际先进水平相比，我国心理援助起步较晚。美国1978年出台了《灾难援助心理辅导手册》，心理援助被列入联邦紧急事务应急预案。新加坡于1994年建立了国家应急行为管理系统，包括为经受灾难的人群提供心理服务。

　　建议：完善灾后心理援助法规

　　专家建议进一步完善灾后心理援助法规，制定《国家突发事件心理援助应急预案》，建立统一的组织和执行机构，大力推进心理援助专业人才培养并建立专业人才储备网络，加大资金投入力度，保证灾后心理援助的有序和高效运行。