政策执行,仍然要靠各级地方政府
姜明安称,大批政治家特别是国家领导人具有法律教育和职业背景,这是推进“依法治国”进程的象征之一。因为经过法学教育训练的人,更容易形成一种法律思维,这种思维如果运用到决策上,会使得相关决策的出台,更具法治的力量,而这,正是实施“依法治国”方略、建设“法治中国”所需要的。
“当然,并不是有几个高层领导具有法学背景就能解决一切问题。”姜明安说,政策的执行仍然要靠省、市、县、乡等各级地方政府,高层有法治意识,下面的人不按政策办也不行。因此,“依法治国”还涉及到整个社会的法治环境,而且应和政治体制改革紧密联系,良性互动。我们可以通过高层领导的法治意识来逐步推动相关改革,同时通过不断推进改革,彼此良性互动让法治意识更加深入人心,这样就不仅仅是在我们的高层,在地方、在民间,整个社会都形成良好的法治意识,依法治国才有了深厚的根基。
“随着政府职能的转变,可以预见,未来像有法学等学历背景的高官会越来越多。”中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙认为,尽管如此,我们在选拔官员时也不应拘泥于法学背景,应让各个专业、各个层面的人才都有机会参与社会管理,形成百花齐放的用人格局。
国家行政学院教授竹立家则表示,随着社会的发展,各方面矛盾逐渐突出,我国未来的社会管理要进一步加强,以社会管理和社会发展为中心,突出政府公共管理和服务的特征。因此,当下中国社会管理、法学、历史、哲学等学历背景的领导干部仍然急需扩充。