美国地方政府“衙门”普遍门脸小,修建和维护受严格限制,这首先是制度使然。美国地方政府修建办公楼,从地方行政长官提出动议到议会听证表决,最后由公共设施建设委员会审批,程序极为复杂
综合新华社驻外记者报道:在美国和印度,一些政府办公楼“衙门”很不起眼,有的甚至条件简陋。据记者了解,这是因为当地市政官员普遍认识到,办公大楼的豪华程度并不代表政府的“脸面”,让市民满意才是关键。
美国:政府大楼像普通民居
在美国绝大多数地方,政府大楼不是当地的“地标性建筑”。弗吉尼亚州阿灵顿县是美国最小的县之一,人口仅20万,面积67平方公里,是华盛顿的卫星城,也是美国的“富县”──家庭年均收入超过6万美元,县财政预算一年5亿多美元。
阿灵顿县政委员会所在地是阿灵顿县标志性建筑──法院大楼,大楼很气派,楼外还有广场、林阴道、雕塑和喷泉。但这其实是一栋商务综合楼,县政府仅拥有楼内几套办公室,楼内其他房间由商家租用,县政府与其他租户一样向开发商交租金。
邻近的费尔法克斯县政府办公楼是一些两三层的小楼,除了插有国旗和州旗以外,小楼与当地的普通民居无异。
当然,美国也有一些地方政府大楼“颇有档次”,如旧金山市政大楼,建筑之精美、气势之宏大,简直不亚于国会大厦;华盛顿市政府所在的约翰·威尔逊大厦也与周围古朴庄重的联邦政府建筑浑然一体。但这些大楼大多年代久远,并非特意兴建。
美国地方政府“衙门”普遍门脸小,修建和维护受严格限制,这首先是制度使然。美国地方政府修建办公楼,从地方行政长官提出动议到议会听证表决,最后由公共设施建设委员会审批,程序极为复杂。
美国地方行政长官无权决定是否新建或修缮政府办公楼。修建要求应由选民选出的市政或县政委员会提议,重大项目还需经市民或县民大会表决。在此过程当中会召开一系列听证会,邀请专家、市民广泛讨论工程利弊。项目批准后,还要公开招标,过程完全透明。
一般说来,美国地方政府财政来自税收,通常没有联邦政府拨款。地方支出主要用于公共服务,如图书馆、运动设施、绿地、公园等公共设施的修建与维护,基本上称得上“取之于民,用之于民”。如得不到市民同意,重大支出根本无法落实。