迈稳步 不停步 在湘全国人大代表政协委员热议国务院机构改革

　　3月10日公布的《国务院机构改革和职能转变方案》(以下简称《方案》)，，开启了新一轮机构改革的“大幕”，备受社会关注。

　　连日来，在湘全国人大代表、政协委员围绕着《方案》展开了热烈的审议和讨论。大家认为，这份改革方案，体现了新一届中央领导集体“涉险滩、闯难关、啃硬骨头”的勇气和智慧，传递出一个鲜明的信号，那就是以更大力度，在更广范围、更深层次上加快政府职能与角色的转变，为全面建成小康社会提供坚强的制度保障。

　　“形神俱佳”的改革，有着更多实质性突破

　　改革开放以来，国务院已经实施了六轮机构改革。

　　改革是大势所趋、民生所向。一些在湘全国政协委员说，虽历经多轮改革，但现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方，如：职能越位、缺位，职责交叉、机构重叠，“几个部门管不住一头猪”。这些问题，需要通过深化体制改革、完善制度机制特别是职能转变加以解决。

　　在审议讨论中，代表委员认为，推进政企、政事、政社分开，实现政府职能转变，是本轮改革的最大亮点，“机构改革是‘形’，职能转变是‘神’，此轮改革可谓‘形神俱佳’。”

　　“与前六轮机构改革相比，这次的步子迈得更大，实质性突破更多。”瞿海代表分析说，此轮改革不是简单的拆减合并，以转变政府职能为前提，充分考虑了部门设置的专业性与综合性。“组建国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局，我们看到的是一系列民生利好。”一些在湘全国政协委员认为，此轮改革着眼民生，在社会普遍关注、关系民众切身利益的领域动了“手术刀”。

　　减少和下放投资审批事项，减少和下放生产经营活动审批事项……代表委员说，这些“减少”体现出向市场放权、向社会放权的思路。胡建文、周海兵等来自企业界的代表对改革方案一致表示赞同：“铁路政企分开是一个强烈的信号，改革将为企业创造更为自由的发展空间，必将迎来生产力和创造力的进一步释放。”

　　代表委员认为，经过新一轮的机构改革，中国特色社会主义行政管理体制将不断走向完善，“让人民满意的服务型政府”的目标更近了。

　　顺利平稳推进改革，既不能一蹴而就，也不能止步不前

　　“相比机构上的整合调整，政府职能转变任重道远，改革的路还很长。”这是代表委员的一致共识。大家认为，要注重改革的连续性、系统性和前瞻性，顺利平稳推进改革，既不能一蹴而就，也不能止步不前。

　　一些在湘全国政协委员认为，把这些改革任务真正落在实处，让人民群众真正感受到改革的成效，享受到改革的红利，需要各级政府和广大人民群众的共同努力。

　　“衡量机构改革成功的标准，还是看简政放权是否落到了实处。”邓三龙代表认为，具体来说，就是要看机构人员是否进一步精简，看办事效率是否进一步提高，看职权责权是否已经理顺，看扯皮推诿的现象是否进一步减少。

　　“放权”就意味着“让利”。代表委员认为，“改革就是割自己的肉”。这一比喻形象地道出了改革攻坚的难度。各部门都要在一定期限内完成职能转变各项任务，该取消的必须取消，该下放的必须下放，该整合的必须整合，该加强的切实加强，确保职能转变取得实质性进展。

　　彭国甫代表建议，加强对政府机构改革与职能转变的整体设计，中央要出台地方政府机构改革职能转变的指导性意见，要排出具体的时间表，还要积极支持地方创新试点。