据新华社电 　十二届全国人大一次会议10日上午在人民大会堂举行第三次全体会议，听取了关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等出席会议。

　　国务院总理温家宝提请审议的国务院机构改革和职能转变方案的议案指出，中国共产党第十八次全国代表大会明确要求深化行政体制改革。

　　受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长马凯向大会作关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。马凯说，党的十一届三中全会以来，国务院机构经过六轮改革。这次改革要加快职能转变，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管。

　　国务院机构改革的具体内容是：

　　——实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部企业职责；不再保留铁道部。

　　——组建国家卫生和计划生育委员会。将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会；国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理；不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。

　　——组建国家食品药品监督管理总局。保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担；不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室

　　——组建国家新闻出版广播电影电视总局。不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。

　　——重新组建国家海洋局。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导；设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。

　　——重新组建国家能源局。将现国家能源局、国家电力监管委员会职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理；不再保留国家电力监管委员会。

　　这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。方案经审议通过后，国务院将抓紧完成新组建部门的“三定”工作，严格控制人员编制和领导职数。

　　国务院机构职能转变包括六个方面的措施：一是充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；二是更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用；三是充分发挥中央和地方两个积极性；四是优化职能配置；五是改善和加强宏观管理；六是加强制度建设和依法行政。