本报记者 李勇 陈亚静

　　从田野到城市，城镇化既是破解“三农”难题的重要路径，又是扩大内需的最大潜力所在。

　　在湘全国人大代表、政协委员说，城镇化绝不是简单的人口比例的增加和城市面积的扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的转变。这其中的关键，就是实现“人的城镇化”。

　　要以人为本，只建新楼、造新城不是新型城镇化

　　两会期间，来自湖南的代表委员提到了当前城镇化建设中的一些乱象：有的地方以卖地为中心大肆扩张，房地产超前发展，盲目“城镇化”。

　　“真正的城镇化要以人为本，只建新楼、造新城不是新型城镇化。”全国人大代表、长沙医学院院长、九三学社湖南省副主委何彬生直言不讳。他说，只注重建楼和造城，缺乏产业支撑，服务功能薄弱，人口承载能力不强，农民进城后干啥？

　　何彬生认为，农村人口向城镇转移和形成城镇产业聚集，是城镇化的基本特征和主要内容。在推进城镇化建设中，务必紧紧抓住“人口转移”和“产业聚集”这两个关键环节。

　　“农民进城需要有生活来源，有事可做、有钱可赚，才会乐于向城镇转移。”何彬生说，城市产业发展应改变以吸引制造业为主体的狭隘思维定势，大力发展第三产业，促进二三产业协调发展，吸纳更多人口就业。还要加快发展面向农村人口的技能培训和职业教育，为优化人口结构、提高人口素质、促进劳动力转移就业夯实基础。

　　一些全国政协委员还提出，城镇化的过程，往往也带来污染的增加，城市不再生态宜居。要实现“人的城镇化”，必须防止城镇化与生态环境保护出现脱节，要让人呼吸上新鲜的空气、喝上放心的水。

　　不喜欢“农民工”称呼，福利权利鸿沟是“拦路虎”

　　张晓庆代表坦言自己不喜欢“农民工”这一称呼。她是湖南山河智能的一名推广专员，是从进城务工人员中选举产生的全国人大代表。

　　“每个进城的农民兄弟都有一本难念的经，进城后很难产生归属感。身在，心难在。”和张晓庆的感受一样，一些代表、委员结合调研所见所闻提出，称呼只是表象，背后存在的福利和权利鸿沟，才是农民难以融入城市的“拦路虎”。

　　“医保、社保、住房、子女教育……”张晓庆一口气说出了好多让进城务工人员为难的事情。她说，这些就是福利和权利的鸿沟，填补了这些鸿沟，也就留住了进城农民的心。

　　代表委员认为，当前，城乡二元结构没有根本改变，大量进城务工人员进了城却不能落户、建设城市却不能享受城市福利，这是实现“人的城镇化”的难点所在。

　　张晓庆说，首先要改变现在带有歧视意味的“农民工”称呼，使农村进城务工人员首先在称谓上得到尊重。其次要结合国家及地方的城镇化建设中长期发展规划，制定更具可操作性、更符合实际的政策，保障农村外出务工人员的各项权利，包括经济适用房的指标比例、医疗保险、住房公积金、子女平等受教育权等，在各个方面缩小与城镇居民差距，让进城务工人员真正感受到城市的温暖。

　　(本报北京3月9日电)