房价 新开工保障房630万套

　　报告摘录

　　过去五年，新建各类保障性住房1800多万套。建立健全城镇保障性住房制度，覆盖面逐步扩大，2012年底已达到12.5%。社会保障制度建设取得历史性的巨大成就。

　　今年将加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。

　　代表委员评议

　　全国人大代表杨子强：保障房建设是德政工程，牵涉经济全局，关系民生福祉。“要确保分配公平，注重建设质量，切实把好事办好。”

　　全国人大代表杨建忠：房价控制旨在稳定预期。楼市调控亟待从根本上打破“调控－观望－升温－调控”的怪圈，将市场导入良性循环。

　　长沙样本：长沙近五年建设保障房20多万套

　　2008年，长沙市启动“一健三改”(健全住房保障体系、推进制度改革、房屋改造和环境改善)为主要内容的保障性安居工程建设，探索出了一套比较成熟的保障性安居工程建设“长沙模式”。 

　　据统计，近五年来，长沙市各类保障性住房建设含(四县市)20多万套(不含城区农民安置房)，已保障住房困难家庭18万多户。长沙保障性住房和各类棚户区改造开工数据显示，2012年，长沙市保障性住房和各类棚户区改造开工建设37333套，为年度建设计划的137.09%，基本建成33247套(其中竣工26332套)，为年度建设计划的122.09%。(记者 王斌)

　　京湘连线

　　全国政协委员、湘潭大学副校长刘长庚：住房保障是社会保障的重要组成部分，是广大人民群众的一项基本生活保障需求。近年来，保障性住房建设的重中之重——廉租住房保障制度在全国许多城市都得到了很好的落实，各地的保障性住房也越来越多。然而，随着各地廉租住房建设量的增加，后续管理工作的瓶颈确已凸显。建议国家有关部门能出台关于廉租住房后续管理的规范性文件，以加强管理。

　　(特派记者 王洁)

　　收入分配 使发展成果更多更公平地惠及全体人民

　　报告摘录

　　过去五年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%。

　　今年将实现城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

　　代表委员评议

　　全国人大代表冯军：政府工作报告在此方面着墨颇多，两个“同步”的增长让人充满期待。从“国富”到“民富”，就要更公平地分“蛋糕”。要建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，做大劳动报酬的“蛋糕”，让“人均”增长成为大多数人的幸福感。

　　权威解读

　　华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民：当前我国的收入分配是存在明显问题的，对于企业而言，国家规定了最低工资以保障雇员基本利益。但企业中有国企和央企，在垄断性行业的国企、央企里，员工普遍收入高，领导的收入就更高了，一些老总年收入动辄几百万元。还有，机关和事业单位的工作人员，明文规定的工资是很少的，但其他隐性收入较高。这种高收入很容易引起社会其他群体的不满。

　　就业 城镇新增就业900万人以上

　　报告摘录

　　过去五年，加强重点人群就业工作，提高职业培训和就业服务水平，五年累计投入就业专项资金1973亿元，实现高校毕业生就业2800万人，城镇困难人员就业830万人，保持了就业形势总体稳定。

　　今年将千方百计扩大就业。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位，加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，加大投入和政策支持，完善就业服务体系，鼓励创业带动就业，做好重点人群就业工作，促进城乡居民收入持续稳定增长。城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%。

　　代表委员评议

　　全国人大代表李建保：报告对教育、医疗、就业这三个领域着墨多，很多数字鼓舞人心！民生“硬指标”对教育质量提出新要求，这些都是政府向老百姓作出的庄严承诺。

　　全国人大代表王宝山：现在几乎所有的学生家长对学生的期望值，远高于社会所能提供的，严重影响了大学生对自己的准确定位。当前高校就业指导工作虽然受到重视，但有些学校还停留在传达政策、信息，组织双向选择会等方面。高校应当设置关于就业的指导课程，帮助学生调整预期，选择适合自己的工作。

　　权威解读

　　山东蓝翔职业培训学院院长荣兰祥：城镇新增就业900万人以上，这一目标和前4年相同。实际看，近几年就业完成形势均比较好。不过，今年高校毕业生将达到700万人，且在当前经济复杂多变状况下，就业难和招工难并存，完成高质量的就业并不容易。九成学生考大学，一成学生上技校，而社会对人才需求的比例恰恰相反。就业结构性失衡和就业理念偏差，凸显出就业市场的新挑战。

　　长沙样本：五年来新增创业主体20万户

　　早在2007年，长沙市委、市政府就作出了“打造创业之都、推进创业富民”的战略部署。2009年11月，长沙被列入首批国家级创建创业型试点城市。“十一五”期间，长沙率先开展充分就业创建活动，采取就业失业登记、就业援助活动、公益性岗位安置等举措，解决了下岗失业人员及零就业家庭的就业问题，零就业家庭连续5年实现动态清零。五年来，新增创业主体达20万户，非公有制经济占地区生产总值和从业人员总数比重均达60%以上，扶持大学生就业创业的政策体系全面建立，建立了163家大学生就业见习基地，大学生就业率稳居全国前列。长沙成为全国创业先进城市、“国家大学生创业示范基地”、“2011中国十佳宜业城市”。(记者 彭玮蔚)

　　京湘连线

　　全国人大代表、长沙市副市长何寄华：保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。其中，就业又是民生之本。下一段，要通过创业来带动就业，持续推进创业富民工作。建议搭建创业的平台，将高校、科研院所和小城镇这些创业载体作为新的创业领域进行研究，加强顶层设计和分类指导。同时，要出台有关政策来支持创业，加强创业能力的提升等。

　　“全覆盖、保基本、多层次”的社会保障体系，将给老百姓带来更多的实惠。今年企业退休人员基本养老金继续提高10%；新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到280元等标准的提升，体现了政府的民生投入。下阶段，长沙也将进一步提高社保的统筹层次，提高社保的标准，更好地发挥社保的作用。 (特派记者 舒薇)