医保和医疗 医保财政补助每人每年提高到280元

　　报告摘录

　　过去五年，深化医药卫生体制改革，建立新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，全民基本医保体系初步形成，各项医疗保险参保超过13亿人，加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，建立基本药物制度并在基层医疗机构实施，公立医院改革试点稳步推进。国民健康水平进一步提高，人均预期寿命达到75岁。

　　今年将深化医药卫生事业改革发展。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，加快公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。

　　代表委员评议

　　全国人大代表郭玉芬：新农合、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险应“三保合一”，才能真正体现和保障就医公平。医改确实很有成效，但是一些在医改中凸显出来的问题也已经到了“不改不行”的地步了。

　　权威解读

　　卫生部部长陈竺：我很荣幸，总理今天的政府工作报告又把那20个大病列出来了。那就是卫生部建议的，而且我本人直接领着专家，一个病一个病地细细研究。我也想全覆盖，但问题是，必须要考虑到成本效益问题，就是我们说的“卫生经济学”。

　　长沙样本：全市1366个行政村卫生室已全面实施基本药物制度

　　长沙市卫生局局长郭塨介绍，目前全市1366个行政村卫生室已全面实施基本药物制度，全市公立医院改革也取得实质性进展，浏阳市人民医院作为省确定的改革试点医院，已开始实质性启动。

　　今年，长沙将积极推进区域统一预约挂号平台建设，普遍实行预约诊疗，以病人为中心，以服务为导向，简化挂号、就诊、检查、收费、取药等医院服务流程，明显缩短病人等候时间，方便群众就医。到今年年底，全市区域卫生信息平台建设将基本形成框架，初步建成市级卫生信息平台、市县两级卫生信息数据库及医疗服务协同、医疗卫生信息、公共健康管理、公共卫生管理、卫生综合管理等5个系统。

　　(记者 匡春林)

　　社会保障 城乡低保和优抚对象补助标准进一步提高

　　报告摘录

　　过去五年，全面推进社会保障体系建设，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖，各项养老保险参保达到7.9亿人。企业退休人员基本养老金从2004年人均每月700元提高到现在的1721元。妥善解决关闭破产企业退休人员、困难企业职工、国有企业老工伤人员、未参保集体企业退休人员社会保险等问题。

　　今年将完善社会保障制度。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平，加强各项制度的完善和衔接，增强公平性，适应流动性，保证可持续性。今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。要加大对社会养老服务体系和儿童福利机构建设的支持力度。

　　代表委员评议

　　全国人大代表王良：这一项惠民生政策，持之以恒格外难得，彰显了政府以人为本的执政理念。不过，由于历史原因，当前企业退休人员与事业退休人员待遇仍存差距，需要在今后深化收入分配制度改革中继续解决。

　　全国人大代表王文忠：让民众老有所依，老无后顾之忧，是公平正义的基本要求。一个老有所养的社会，才是人人可安心的社会。养老保险要强调平等，社保体系要全民普惠。

　　食品安全 严格从生产源头到消费的全程监管

　　报告摘录

　　今年要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系，提升食品药品安全保障水平。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。

　　代表委员评议

　　全国政协委员成龙：这次两会上，食品安全是我特别关注的问题。我去美国，美国朋友都跟我开玩笑，说别担心，这不是中国，放心吃。我对他们保持笑容，但心里很生气。我有过调查，主要问题在于法律惩处不足，造假的人赚了几百万元，但只被罚几千、几万元。这方面德国的法律体系很好，建议我们国家充分借鉴。

　　全国政协委员连介德：要让百姓喝上放心奶、吃上放心肉，提高食品药品安全，就要从源头进行管理，探索建立监管新机制，推进产业升级。

　　权威解读

　　国家食品药品监督管理局药品评价中心专家孙忠实：温总理的政府工作报告深入人心，关键有两个问题：一是如何落实？其实涉及药品或者食品安全的各个部门，我们国家基本都存在，但关键是如何让这些部门协调起来，如何共同为了食品或者药品的安全进行联合执法。一旦出现问题之后要从源头上抓起，而且提前要进行预防也是必须的，不能总在出了安全事故之后才想起如何治理；二要加大处罚力度，一旦出现安全事故，一定要从源头上进行处罚。

　　京湘连线

　　全国政协委员、湖南省食品药品监督管理局副局长李赤群：食品药品安全是重大的民生和公共安全问题，事关人民群众身体健康和社会和谐稳定。建议国家按照大部门体制改革的精神，整合分散在各个部门的食品药品监管职能，设立有机统一、权威高效的食品药品安全监管机构，实行中央统一垂直管理或省以下垂直管理，解决食品药品安全监管中存在的分段监管、多头监管的体制性问题，切实加强对食品药品安全监管的组织领导。　　 (特派记者 王洁)

　　全国人大代表、湖南临武舜华鸭业发展有限责任公司总经理胡建文：很多加工环节的食品安全问题出在分散的小户养殖身上，落后的养殖方式、不规范的用药、监管的空白等导致很多畜牧农产品存在诸多质量安全隐患。我建议继续大力发展家庭农场，加快土地流转，实现农产品规模化、标准化生产。另外，我觉得有个观点要强调，那就是食品安全不是监管出来的，而是生产出来的。食品生产企业要提高质量，提高把控风险意识和能力。(特派记者 谭琳静)