破解莱茵河“魔咒”

　　近年来，在永清环保处理污染的过程中，冯延林明显感觉到一种变化：“以前往往是下游城市业务居多，现在上游业务占比明显多了。这种变化，反映出大家的环保意识增强了。”

　　变化来自治污理念的涅槃和莱茵河模式的借鉴。

　　“莱茵河模式是西方文化的产物，这种‘先污染、后治理’的发展方式已成为现代社会的‘魔咒’。湖南‘两型社会’既抓经济，又抓治理，走的是东方文化的路子。”长株潭城市群研究协会会长、湖南省“两型社会”建设研究中心主任张萍说。

　　莱茵河流经9个国家，曾是工业时代一个巨大的污染汇集地。上世纪50年代起，鱼类几乎在莱茵河上游和中游绝迹，这条河流被称为“欧洲下水道”，经过50余年的治理才焕发生机。

　　“一些学者强调，‘先污染、后治理’具有客观规律性，这会变相导致社会放纵环境污染。环境保护不应落后于经济发展，二者应当而且可以同步进行。”张萍介绍。

　　有了超越莱茵河“先污染、后治理”的思维方式，还需找到有效的方法。

　　财经评论员吴睿鸫指出，莱茵河治理核心在于制度设计。莱茵河流域9国成立了由12人组成的保护莱茵河国际委员会，通过各国部长级会议行使极高的政治权力。在莱茵河委员会中，主席轮流转，秘书长却总是最下游的荷兰人。荷兰受到污染危害可能性最大，治理的责任心也最为强烈。

　　湘江的有效治理，也成功借鉴了莱茵河的制度设计。张萍告诉记者，早在2007年，湖南省就出台办法规定，上游城市要对下游城市水质负责。这种追根溯源的“倒逼机制”，给上游城市互相推诿责任甚至是“以邻为壑”的现象套上了“紧箍咒”。

　　不久前，湖南省环保厅厅长蒋益民表示，按照目前治理力度，也许只需要五年，湘江就会成为“东方莱茵河”。

　　“市场寻根”

　　从政策性措施到市场化运作，“东方莱茵河”的圆梦之旅正有条不紊地进行。

　　在国务院去年3 月批复《湘江流域重金属污染治理实施方案》的大背景下，湖南省政府已正式敲定湘江重金属污染治理工作的相关“日程表”。2015年，湘江涉重金属企业数量比2008年减少50%，重金属排放量比2008年减少50%，环境质量得到改善，重金属污染事故得到有效遏制。

　　“作为全省环境治理的‘一号工程’，重视程度空前。”湖南省环保厅有关人士告诉记者，本次湘江重金属污染治理的责任主体是地方政府。如果2015年完不成治污任务，地方政府和行政首长将在考核中被“一票否决”。

　　方案中规划了927个项目，总投资达595亿元。券商分析人士指出，先行切入该领域的本地企业作为湘江治理市场化运作的“桥头堡”，将迎来政策红利。而湖南“环保第一股”永清环保上市所获得超募资金，能显著提升公司承接大型项目的能力。

　　与券商观点不同，冯延林将永清环保承接项目的能力总结为技术及先发优势。

　　他告诉记者，永清环保开始创业时，中国环保业没有一个既定的、完整的标准体系。于是，公司团队便自己创造标准，在企业内部编制了数百页的管理规范手册。这份创新和坚持，也逐渐得到政府和市场的认可，目前永清环保已在湖南占据了60%以上的脱硫市场份额。

　　国内土壤重金属污染修复领域长期处于空窗期，永清环保在引进、消化国外重金属污染土壤治理技术的基础上，根据我国土壤污染实际情况进行了创新、改进，创造出“中国特色”的土壤污染治理技术。其中“重金属污染土壤离子矿化稳定化技术研究与应用”科研项目，已通过湖南省科技厅组织的省级科技成果鉴定。

　　“我们的目标，是成为一家值得尊敬且符合市场需求的公司！”冯延林为公司感到自豪。

　　清华大学中国循环经济产业研究中心主任温宗国指出，将政策推力转换为企业化的市场运作是湘江治理的关键。要实现市场运作，一是依靠科技的进步，提升技术水平和产品附加值；二是促进观念革新，提高企业采用节能减排和治污服务的积极性；三是引进战略合作方，尤其是资金和技术拥有方，提升管理效率。