记者 岳冠文
未来五年，长沙处在大有作为的重要战略机遇期，也是全面完成“十二五”规划目标任务、率先建成全面小康社会的关键时期。 市委副书记、市长张剑飞在《政府工作报告》中指出，长沙将继续秉承市第十二次党代会确定的“城市国际化、产业高端化、城乡一体化、发展两型化、管理法治化，率先建成两型城市和实现全面小康”的战略目标，着力转变发展方式、推动改革创新、提升城市品质、推进城乡一体、创新社会管理、保障改善民生，努力建设更加富裕、秀美、文明、幸福的大长沙。
1 加快转变发展方式，提升经济发展质量
将长沙建成
世界旅游目的地
【关键词】先进制造业中心
培育四个新千亿产业
坚持以科技创新为主抓手，以工业园区为主战场，推动产业集群化、高端化发展。保持工程机械产业优势，支持烟花鞭炮、食品工业等传统产业创新发展，将汽车制造、电子信息、集成建筑、新材料培育成为新的千亿产业，形成多点支撑的工业发展格局。实施知识产权战略，提高质量标准意识，突出引进创新创业人才，实施国家科技重大专项，加快科技成果转化，完善科技创新体系。创新招商方式，注重引大引强，配套基础产业，助推产业升级。着眼差异化发展，避免同质化竞争，促进产城融合，将宁乡、浏阳、望城、金霞经开区打造成为新的千亿园区，长沙高新区、长沙经开区工业总产值分别迈上3000亿元台阶，实现工业总产值、规模工业增加值倍增。
【关键词】现代服务业中心
建设高端企业总部聚集区
坚持以激活消费扩大内需，提升现代服务业发展水平。积极发展现代物流、技术咨询、工业设计等生产性服务业，建设高端企业总部聚集区。突出发展商贸流通业，合理布局大型商品批发市场、商业网点和仓储物流基地，建成国际会展中心和一批城市综合体。繁荣中央商务区，推动高端消费市场发展。提质改造传统服务业和传统商业中心，加大湘菜振兴扶持力度。加快旅游强市建设，打造“快乐长沙”旅游品牌，建设世界旅游目的地。坚持对内与对外开放并举、出口与进口贸易并重，加快发展电子商务和网上购物，推动内外贸易快速发展。实现社会消费品零售总额、旅游总收入翻番，建成中部现代服务业中心。
【关键词】文化创意中心
形成独具长沙特色的文化符号
推动文化产业与相关产业融合发展，把文化产业培育成为经济发展的新引擎。加快建设天心文化产业园、中南国家数字出版基地、长沙(国家)广告产业园，规划建设一批省市重点文化创意园区和文化产业项目，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。支持长沙广电发展壮大，打造知名文化企业，培育国际文化传播品牌，加强国际文化交流，形成独具长沙特色的文化符号，文化产业增加值占地区生产总值10%左右。
【关键词】区域金融中心
扶持创业投资规范民间借贷
科学规划金融产业布局，加快芙蓉路和滨水金融生态区建设，引进国内外金融机构区域总部、金融后台服务中心10家以上。发展壮大地方金融机构和投融资平台，支持符合条件的企业上市，规划建设金融市场，积极发展民营中小银行和小微企业融资综合服务中心，直接融资超过25%，地方金融资产占金融机构总资产35%以上。健全金融体系，优化金融生态，完善信用体系，扶持创业投资，规范民间借贷行为，基本形成多层次资本市场，金融业增加值占地区生产总值5%左右。
【解读】周岳云(市发改委主任)：
扩大内需特别是消费仍然是支撑经济快速发展的重要手段。应进一步优化投资结构，持续扩大消费需求，发挥内需对拉动经济增长、优化经济结构和转变经济发展方式的关键作用。如打造长沙特色的商贸城、医疗城、大学城、影视城以及水上乐园等消费平台，制定鼓励消费的政策体系，定期举办各类主题节会，加大消费品监管专项整治和打假力度，保护消费者权益，保障消费安全，打造放心消费城市。
2 加强规划建设管理，提升城市宜居品质
构建“15分钟绿色生活圈”
【关键词】精美长沙
形成起伏有序的城市天际线
推进“沿江建设、跨江发展”，加快大河西先导区建设，拓展城市发展空间。重点完善省府新区、星沙新城、麓谷新城，加快发展隆平新区、黎托新城、滨江新城、金霞新城、望城滨水新城，启动建设黄兴新区、空港新区、雷锋新区、黄金新区，重点建设南湖、洋湖、梅溪湖、大王山片区，规划开发苏托垸、解放垸片区。精心雕琢重点街区、重要街道和城市节点，高度重视工程质量，打造百年精品工程，形成起伏有序的城市天际线。推进精细化管理维护，加快城中村、棚户区、老旧社区提质改造，激活房产二级市场，促进房地产市场平稳健康发展。完善湘江生态经济带，打造“浏阳河九道湾”品牌，规划改造捞刀河、沩水河、靳江河、圭塘河风光带，构建魅力彰显的城市景观带。形成以湘江为轴、大河西先导区与河东主城区互动发展、山水洲城自然融合的宜居都市。
【关键词】畅通长沙
建成4条地铁，发展立体停车场
发展综合交通，建设全国交通枢纽城市。完成黄花国际机场二期改扩建，建成全国枢纽机场和重要国际航空港。支持城际铁路、沪昆高铁、渝厦高铁建设，建成现代高铁枢纽。加快湘江航道和霞凝港三期建设，建成湘江综合枢纽。完善高速公路路网，实现乡镇驻地与高速公路直连。研究建设纵贯南北、横贯东西的快速通道，完善主城区南部路网，推进湘江大道、潇湘大道南拓北延、枫林西路西延，建设芙蓉大道北延线、人民东路东延线。治理城区堵点，打通微循环。建成4条地铁线路，完成高铁南站、大河西、汽车南站等综合交通枢纽，全面建设公交都市。鼓励发展立体停车场，新建建筑配足停车位。完善智能交通诱导系统。
【关键词】数字长沙
构建全市统一“市民卡”系统
加快“三网融合”，推广运用信息网络技术，建设中部重要的通信枢纽。发展云计算产业，重点支持国家超级计算长沙中心建设，加强互联网数据、生产运营、呼叫、容灾备份等信息服务平台建设，培育在线支付等新型业态。推进政府上网工程，打造数字城管，建成数字档案馆。统筹建设地下空间和地理信息平台，构建全市统一的“市民卡”系统，促进社会事业和公共服务信息化。实现城区光纤入户、农村光纤到行政村，中心城区、县城和重点乡镇基本实现无线宽带全覆盖。
【关键词】生态长沙
落实阶梯水价电价气价制度
严格绿线管理，保护城乡生态环境，巩固发展城市林业生态圈。实施重大生态修复工程，加快傅家洲等江心洲保护性开发，全面提质国家森林公园。新建一批湿地公园、城市综合性公园、社区公园和城市绿道，构建“15分钟绿色生活圈”。落实阶梯水价、电价、气价制度，推进节地、节能、节水、节材和清洁生产、低碳生产。持续推进环保三年行动计划，加大江河流域综合治理，加强大气污染联防联控。推进垃圾减量化、资源化、无害化处理，推行居民垃圾分类收集和深化处理。
【解读】陈鲁青(市住建委主任)：
长沙要率先建成两型城市，率先建成全面小康社会，对城建事业发展带来了新机遇。要以两型建设为抓手，促进城建经济生态文明，狠抓两型建设的试点示范、两型建设的技术创新、两型建设的政策支撑。扩大绿色建筑示范面，加快绿色生态新区建设，实现集中连片规模化推广绿色建筑，为城市可持续发展建立新模式。
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