政协委员颜海林建议，渐进式改革现行户籍管理制度，对实现稳定就业创业而又放弃农村责任田地新生代农民工，根据不同城市情况转变为城市居民。

　  红网长沙1月27日讯（记者 刘玉先）“社会经济地位处于城市底层，时常被拖欠工资，在养老、医疗保险等方面享受不到与城市居民同等的权益……”

　　在今天上午召开的湖南省政协十一届一次会议总工会、妇联、工商联等界别的联组讨论会上，来自湖南省青联的颜海林委员对新生代农民工的现状很是担忧。

　　资料显示，目前全国新生代农民工数量已达8900万，已经成为农民工的主体。且大多一毕业就进城务工，几乎没有务农经历，与农村生活日渐脱离，他们的价值追求、工作动力、心理结构等都发生了质的变化。

　　颜海林介绍，与上代农民工相比，新生代农民工社交范围更广、社会网络层次明显提高，组织归属感也更强烈。在他们关于新生代农民工的一项调查中显示，59%的新生代农民工在遇到困难时，仅有5.5%向工会、共青团、妇联等组织求助。

　　“但工会、共青团等组织覆盖出现空白，没有实现新生代农民工流动到哪，组织就建到哪里的目标，有的名义上建了组织，也仅是‘空壳’组织。”因此颜海林建议，通过完善党的群团组织网络把新生代农民工联系组织起来，在非公企业建立工会、共青团、妇联组织。

　　颜海林表示，目前新生代农民工面临着“边缘化”困境，主要表现在其社会经济地位从总体上处于城市社会的底层，城市居民逐渐产生了一种排斥农民的文化心态。同时，物质条件的匮乏使新生代农民工在住所上和当地的正式居民隔离，这也加剧了其心理上作为“外来人”的感觉。

　　“而农民流动的最大制度成本和融入城市的最大障碍是户籍管理制度。”颜海林建议，渐进式改革现行户籍管理制度，对实现稳定就业创业而又放弃农村责任田地新生代农民工，根据不同城市情况转变为城市居民。

　　建立适合新生代农民工特点的低交费、广覆盖、可转接、可持续的社会保障制度，借鉴城镇居民医保和农合医保并轨的做法，实现城镇居民养老保险与新农保的逐步并轨。打破户籍界限，让新生代农民工子女平等地就近进入城市公立学校就读。

　　同时，开辟新生代农民工申请廉租房绿色通道，免费或优惠为新生代农民工进行“缺什么补什么、要什么补什么”的菜单式培训，大力推行订单式培训，让新生代农民工拥有一技之长，进而在城市和行业中稳定下来，真正融入城市生活。

　　 相关链接

　　新生代农民工是指出生于20世纪80年代或90年代，年龄在16岁——30岁，是在20世纪90年代或21世纪初开始进入城市打工、经商的农村人口。