伤亡数据触目惊心，法律空白维权艰难

　　尽管伤亡数据触目惊心，但是环卫工人的维权却十分艰难。

　　李健是湖南万和联合律师事务所的一名律师。他曾接手过一名环卫工人被汽车撞伤的案子，虽然最后在他的协调下，双方达成了调解，但他感到十分无奈。

　　“肇事汽车司机和他的律师承认过错，但是在责任划定时，他们搬出了《交通法》，认为环卫工人违反了交通法，违法上路，因此不承担全责，导致在赔偿金额上存在分岐。”。

　　李健告诉记者，环卫工人提供的是公共服务，而遇到需要通过法律来维权时，他们就变成了行人，只能从道德层面或通过呼吁社会的关怀来调解。

　　“从法律和行政管理层面看，环卫工人上路作业，并没有相关的法律条文来保障。也就是说，他们在马路上工作是不合法的；”湖南大学法学院院长杜钢建教授认为，环卫工人其实跟交警一样提供的是社会公共服务，但实际处境却有天壤之别，没有法律依据和健全的保障体制。

　　作为生活在城市低层的人群，环卫工人们也清楚自己每天所面临的危险，但在生存的压力和现行体制面前，他们没有话语权。

　　“目前，长沙市城区一线上路的环卫工人，基本采取环卫主管部门招聘临时工和外包给清洁公司两种办法。”长沙市城管局一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者。

　　记者在采访中发现，长沙城市保洁，各区会根据情况自行确定，但基本上是两种模式。如开福区将某些路面的清洁工作外包给了长沙玉诚清洁服务有限公司，而雨花区的道路清洁工作由环卫部门自行承担。采访中，所有一线环卫工人都告诉记者，不管是外包还是环卫部门直接负责，他们的身份都是一样的：聘用制临时工。

　　据长沙市城管局透露，目前长沙环卫系统有职工1.1万人，聘用制临时工8000多人，超过八成，以益阳安化、桃江，湖北监利、咸宁，贵州等边远贫困山区农民工为主，另有少量的城市下岗人员，40岁以上的环卫工人占83%以上。

　　“是不是违反了《交通法》，还真不知道，但是如果环卫工人不上路清扫，城市道路就成了垃圾场。”长沙市岳麓区环卫局的曾蓉告诉记者。她表示，作为维护城市清洁的政府部门，其主要职责是保证城市的整洁，如果环卫工人不上路清扫，城市的整洁便无从谈起。

　　“司乘人员乱丢乱扔现象随时都有，特别是交通路口，烟头、槟榔渣遍地，红灯时，车停一片扫不了，绿灯时，车行一串不能扫，为了保证道路整洁，环卫工人不得不冒险到道路中央来回穿梭清扫捡拾垃圾。”曾蓉告诉记者，为了保证环卫工人的安全，环卫部门会定期开展环卫工从业技能、作业规范和安全防范意识的教育培训，强制要求早、晚班环卫工人着反光背心作业，在全市保洁车辆加贴反光标志，并购置了一批清扫、冲洗车辆，逐步扩大机械化作业面。