勇于担当重任 不负人民重托

　　努力建设美丽富饶湖南

　　——代表委员解读政府工作报告

　　过去5年是发展最好、群众得实惠最多的时期之一

　　过去5年，全省科学发展取得重大成就，是发展最好、群众得实惠最多的时期之一。5年来，大力推进“四化两型”建设，成功战胜低温雨雪冰冻等罕见自然灾害，沉着应对持续低迷的国际经济形势，努力克服能源紧缺、资金紧张、通胀压力加剧等多重困难，超额完成省十一届人大一次会议确定的目标和任务。

　　GDP达2.2万亿，连续5年全国前十

　　【摘要】

　　地区生产总值跨过两万亿台阶，年均增长13.3%，达到2.2万亿元，连续5年保持全国前十。非公有制经济年均增长14.6%，增加值达到1.28万亿元。固定资产投资年均增长27.7%，累计完成4.9万亿元，是前5年的3.6倍。5年融资总额达到1.32万亿元；全省金融机构存贷款余额2012年突破2万亿元。

　　【解读】

　　跨入“万亿俱乐部”显示湖南实力

　　省政协委员、省经信委副主任钟志慧

　　政府工作报告说，我省经济总量迈入万亿发展新阶段。我觉得，湖南经济总量跨入“万亿俱乐部”，是我省综合实力增强的明显标志。

　　省第九次党代会作出把新型工业化作为富民强省第一推动力的决策部署。以新型工业化发展水平的快速提升，增强全省经济的竞争力。工业为经济总量的跨越发挥出主力军作用。到2012年，全省千亿产业达到9个、千亿集群3个、千亿园区3个、千亿企业1个。与2007年相比，千亿产业增加了8个。2012年工业对全省经济增长的贡献率达到了49.6%，比2007年提高4个百分点。

　　三菱重新布局湖南、菲亚特在长沙增资扩产、戴尔公司全国服务中心落户长沙、富士康布局湖南。更值得自豪的是，世界上最快的“天河一号”巨型计算机在长沙制造，提到的中国高铁机车设计和电控系统由在株洲的“中国南车时代”公司负责。

　　5年新增6个千亿产业，总数达9个

　　【摘要】

　　财政总收入年均增长21.2%，达到2931.8亿元，是2007年的2.6倍。三次产业结构由2007年的17.2:42.1:40.7调整为13.6:47.4:39。规模工业增加值年均增长19.4%，达到8567.5亿元，是2007年的3倍，实现利润1320亿元，是2007年的2.7倍；5年新增6个千亿产业，总数达到9个；七大战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达10.3%，高新技术产业增加值年均增长31.6%。农业基础地位进一步巩固。完成5085座各类水库的除险加固，解决农村1460万人的安全饮水；连续12年实现耕地占补平衡，粮食总产实现“九连增”。旅游总收入年均增长21.3%，达到2234.1亿元。民间投资占比提高到60.6%；工业、基础设施、民生和生态投资分别是2007年的3.9倍、2.7倍、3.9倍。社会消费品零售总额是2007年的2.3倍，电子商务交易额突破600亿元。五年取得4500多项科技成果，涌现出“天河一号”超级计算机系统、超级杂交稻育种等重大成果；五年获得授权专利6.8万件，数字湖南建设稳健起步。

　　【解读】

　　打造“制造王国”百年老店

　　省人大代表、中联重科股份有限公司副总工程师崔玉芳

　　政府工作报告说，我省经济建设出现转型发展新变化，讲得中肯贴切。中联重科见证了我省经济建设转型发展，自身更是转型发展的实践者、受益者。

　　1992年，一群知识分子走出科研院所办企业，这是中联的初始。在接下来的20来年时间里，中联重科成功实现“三级跳”：大胆进行劳动、用工、分配等诸多方面改革，搞活国企，企业全面与市场接轨；抢抓机遇进行股份制改革，走出去整合优质资源，成功上市，赢得大发展；着力走国际化发展之路，与世界共舞，实现企业“裂变+聚变”。现在，我们正大力推进“文化+技术创新”理念，打造“制造王国”的百年老店。

　　目前，为中联重科配套的企业超过千家，大部分为湖南本土企业，长沙工程机械产业从业人员已经超过了10万人，去年总产值突破1100亿元。

　　5年重大基础设施项目投资过万亿

　　【摘要】

　　五年实施重大基础设施项目9743个，完成投资超过1万亿元。京广高铁贯穿全境，沪昆高铁加快建设，铁路营运里程五年新增1071.7公里，总里程达3840.7公里；五年新增通车里程2213公里，总里程达3969公里；公路通车里程五年新增5.86万公里，总里程达23.4万公里；城陵矶新港工程、益芦千吨级航道改建工程等重大水运项目建成投产；航空旅客吞吐量年均增长10.7%，黄花机场跨入全球旅客吞吐量百强行列。发电装机容量3278.5万千瓦，比2007年增长55%；风电、生物质能等新型能源快速发展；“气化湖南”覆盖9个市；城镇化率达到46.7%，比2007年提高6.2个百分点，长沙、常德成功创建全国文明城市。

　　【解读】

　　黄花机场跻身全球机场百强

　　省人大代表、省机场管理集团有限公司总经理、省机场管理局局长刘志仁

　　去年12月初，诺贝尔经济学奖得主、“欧元之父”蒙代尔先生第二次踏上湖湘大地。从黄花国际机场刚一下飞机，他就惊讶地发现这里变成了一个崭新的机场，与5年前自己在这里所看到的差别巨大。

　　变化来源于我们狠抓基础设施建设。正如政府工作报告所讲的，5年来，我省基础设施建设取得跨越式发展新成效。黄花国际机场在其中取得了大跨越。跑道、滑行道由2600米延长至3200米，可起降波音747大型客机；航站楼面积由3.6万平方米增加至26.4万平方米，成功实现了“短跑道变长跑道、小机型变大机型、旧航站楼变新航站楼”的华丽转身，资产总值由2007年的13亿元跃升到2012年的101亿元。当年，长沙黄花国际机场年旅客吞吐量达到1475万人次，地区旅客吞吐量连续9年位居中部第一，跻身全球机场百强。

　　单位GDP能耗5年下降20.4%

　　【摘要】

　　长株潭试验区第一阶段改革建设实施重点领域原创性改革106项，率先全国出台两型社会建设的标准、考评、监管、法规和示范创建体系；通信并网升位成功、半小时综合立体交通基本建成、湘江长沙综合枢纽蓄水通航、湘江风光带建设取得进展。启动绿色湖南建设。节能减排任务超额完成，单位GDP能耗五年下降20.4%；污水、垃圾处理设施实现县以上城镇全覆盖；湘江流域水污染治理三年行动计划成功实施，崀山申遗成功，森林覆盖率保持在57%以上。

　　【解读】

　　企业走“两型”不再扯麻纱

　　省政协委员、中国五矿锡矿山闪星锑业有限责任公司董事长、总经理高长春

　　政府工作报告说，我省“十一五”节能减排任务超额完成，单位GDP能耗下降21%。我觉得，这个成就的取得在于全省上下贯彻两型发展理念。从我们公司发展体会来看，节能减排搞得好，不光可以提高企业效益和改善周边环境，还能化解不少社会矛盾。

　　2010年，因公司下属化工厂排出的废水污染了附近一户农民家的鱼塘，导致鱼苗大面积死亡，这个农户向当地法院起诉要求闪星赔偿损失。这个教训促使我们下决心抓节能减排，迅速上了3套废水处理系统，建成井下废水循环利用和地面废水治理工程，实现工业废水零排放。如今，企业再没有因为污染问题和周边居民扯麻纱。

　　进出口总额是2007年的2.3倍

　　【摘要】

　　省以下财政体制和财政“省直管县”改革成效明显。华融湘江银行、吉祥人寿保险公司开业，完成首次地方金融企业资产摸底。开放型经济加速发展。进出口总额、加工贸易额分别是2007年的2.3倍和7.8倍，分别达219.4亿美元和63.7亿美元；实际利用外资年均增长17.4%，达72.8亿美元，在湘投资的世界500强企业达127家；中联重科、南车株机、巴陵石化跨国经营实现突破；湘南国家级承接产业转移示范区建设启动，衡阳综合保税区获批，城陵矶水运口岸至港澳直达航线开通；引进央企对接合作项目248个。

　　【解读】

　　台资企业从沿海转移钟情湘南

　　省政协委员、郴州出口加工区管委会总工程师范国强

　　政府工作报告说，我省积极启动湘南3市国家级承接产业转移示范区建设。我理解，这是形成我省改革开放内外互动新局面的重要举措之一。

　　我省目前惟一的国家级出口加工区——郴州出口加工区，如何用好国家和省里各项优惠政策，吸引更多的企业来郴州投资呢？我们主抓了优化发展环境，实行“保姆式”服务和“订单式”培训。

　　2010年，台湾台达电子计划将在广东东莞的两个厂整体搬迁到中部地区。选择郴州之前，他们曾考察过不少其他地区。而最终他们被这里完善的服务体系所吸引。实行的项目审批代理制，在短时间内为他们办好了各种手续。

　　总投资1亿元的台达电子郴州基地，在给郴州增加几千个就业岗位的同时，也带来了新的问题：哪里找这么多熟练的技术工人？园区根据企业用工需求，利用当地理工职业学校，自己培训相关专业学员，为企业解了燃眉之急。

　　民生财政支出达64.7%

　　【摘要】

　　财政直接用于民生的支出累计达9246.4亿元，占财政总支出的比重达到64.7%，五年完成151个为民办实事项目。城镇居民人均可支配收入年均增长11.6%，达到2.13万元；农民人均纯收入年均增长13.8%，达到7440元。五年新增城镇就业423.6万人，实现城镇零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.3%以内，农村劳动力转移就业1340万人。基本养老保险、基本医疗保险和低保制度实现城乡全覆盖，累计救助灾民2200多万人次。保障性安居工程建设强力推进，完成各类保障性住房和棚户区改造投资967.8亿元、89.9万套，解决107.3万户城镇住房困难家庭、50多万户农村特困群众的住房问题。五年分阶段累计扶助228.8万人脱贫，武陵山和罗霄山地区纳入国家集中连片特困地区扶贫攻坚试点范围。

　　【解读】

　　从漏雨房到“家庭旅馆”

　　省人大代表、隆回县虎形山瑶族乡万贯冲村村民 奉稳香

　　政府工作报告讲到，超过6成的财政支出用于保障和改善民生。我感觉，最直接的就是邻居奉修广一家住上了新房。

　　奉修广今年30多岁，家里有3个孩子，一家5口挤在不足20平方米的单间里。他家的木房已经住了20多年，下雨天漏雨，刮风天漏风，已经不适合住下去。奉修广原本种了几亩金银花，但由于不懂技术，赔的比赚的多，一点微薄的收入仅够全家的口粮，哪里有钱盖新房子。

　　2009年底的一天，村支书给奉修广家带来了一个好消息：他家被选为农村危房改造对象，由政府补助2万元给他家盖新房子。而奉修广家正好在一个刚开发的风景区旁边，他决定盖一栋两层的旅游木屋，大约需要3万元成本。扣除政府补助的2万元，自己只需掏1万元。2010年，在其他村民齐心协力的配合下，奉修广的新房盖起来了，上下一共12间房，除了自住，办起了家庭旅馆，接待前来旅游的客人。

　　文化和创意产业预计达1175亿元

　　【摘要】

　　23家非时政类报刊出版单位全部完成改革任务，华声在线改制步伐加快。基本建成覆盖城乡的公共文化设施网络，公共博物馆等文化场馆全部免费开放。文化和创意产业增加值年均增长21.4%，预计达到1175亿元。医药卫生体制改革全面推进，基层医疗卫生机构服务能力不断提升，食品、药品等安全保障加强。企业联网直报工作取得重大进展。社会管理创新加快。

　　【解读】

　　农家书屋坐落在全乡四面八方

　　省政协委员、桃江县鲊埠回族乡乡长黄平

　　读政府工作报告，我对覆盖城乡的公共文化设施网络基本建成，社会发展形成和谐稳定新气氛这些表述，感触特深。我们乡就是这些好政策的受益者，群众都说现在生活在幸福之中。

　　鲊埠回族乡是一个只有2万余人口的民族乡。近年来，丰富的群众文化活动支撑鲊埠文化的繁荣。2011年，乡政府投入50余万元兴建乡综合文化大楼，成为全乡科技讲座、文化学习、法制教育、文艺辅导与演出的中心。9家农家书屋坐落在全乡四面八方，每个农家书屋藏书5000册左右，涵盖了工农业生产技术、家庭保健和立志成材、传统名著等，这里现在成为群众尤其是年轻人的好去处。

　　精减压缩行政审批项目1000余项

　　【摘要】

　　法治政府建设走在全国前列，初步形成“一规划两规定六办法”的依法行政制度体系，累计精减压缩行政审批项目1000余项；科学民主依法决策深入推进，举办重大决策听证会1800余次。网上政务服务和电子监察系统上线运行，省政府中英文门户网站综合排名连续五年进入全国前十。完成第七次、第八次社区居委会换届选举，2546个村开展农村社区建设试点。

　　【解读】

　　政务公开，群众发短信表示肯定

　　省人大代表、湘潭市电业局局长邓国平

　　政府工作报告说，科学民主依法决策深入推进，政务公开不断深化，依法行政迈上新台阶。从我们工作实践看，政务只有公开，才能取信于民，为民所满意。

　　2009年8月，湘潭城区一位居民打电话给我说，在一次停电中，为什么一个小区张贴了通告，而另外一个小区没有贴，结果导致不知道停电的小区居民没有应急措施，生活带来很大不便。

　　这事给我启发，政务公开还不够。从那以后，湘潭市电业局除了用好传统信息公开方法以外，通过电子信息平台，公开办事程序、电价目录、收费标准、停电公告、服务承诺及投诉电话等内容。还启动95598便民人工服务平台，帮助居民查询电费、报修电线、电路、电表等。对此，群众发短信表示肯定的接连不断。